地方政府政策执行中利益冲突的协调研究

论文摘要

作为权威性的社会公共权力主体,政府以公共政策作为管理社会公共事务的主要手段和方式。在公共政策执行中,政府运用公共权力对有限的社会资源进行权威性分配,这其中必然涉及众多的利益关系。随着经济的飞速发展和政府的深入改革,公共政策涉及的利益关系日趋复杂,政府在国家前进历程中的地位和权威逐步受到多元利益主体的挑战。由于政策执行中存在的利益冲突没能得到妥善解决,导致政策执行成本高涨、公共政策执行偏差、政府行为失范、政策失败等负面影响。因此,本文认为在地方政府政策执行中,利益冲突的协调是至关重要的,我们认为要协调利益冲突就首先要确立一套利益协调的价值标准,这是利益协调的前提;其次,保障政策执行中利益协调的具体制度,这是利益协调的关键;再次,整合政策执行中的相关利益层面,这是利益协调的核心;最后,构建政策执行利益沟通协调机制,这是利益协调的外部条件。本文共分为六个部分。第一部分,导论。主要介绍本文的选题背景、意义以及国内外文献研究现状。第二部分,相关概念界定和基本理论概述。这是本文的理论基石。第三部分,地方政府政策执行中利益冲突分析。包括利益冲突的表现形式、作用、特征。第四部分,是阐述利益冲突产生的行政后果及其原因分析。第五部分,政策执行中利益冲突协调的对策建议。确立利益协调的价值标准、保障政策执行的具体的制度、整合政策执行中的相关利益层面、构建利益沟通协调机制,从而达到利益协调的目的,最终确保政策目标的实现。第六部分为本论文的结论以及对今后研究的展望。本文从利益分析的角度研究政策执行中存在的利益冲突和协调问题,对我国地方政府政策执行的实践和理论都有重要意义。从理论上可以丰富公共政策执行研究的方法,从实践上将有助于政策目标的顺利实现。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题研究背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题研究的意义
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的思路和基本方法
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的方法
• 第二章 相关概念界定及基本理论概述
• 2.1 基本概念的界定
• 2.1.1 地方政府
• 2.1.2 公共政策
• 2.1.3 政策执行
• 2.1.4 利益冲突及协调
• 2.2 公共政策执行研究的假设
• 2.2.1 公共政策执行研究中的“资源稀缺性”假设
• 2.2.2 公共政策执行研究中的“经济人”假设
• 2.3 基本理论
• 2.3.1 公共选择理论
• 2.3.2 博弈理论
• 第三章 地方政府政策执行过程中的利益冲突分析
• 3.1 地方政府政策执行中利益冲突的表现形式
• 3.1.1 政策执行的主体层面---政府间利益冲突
• 3.1.2 政策执行的主体与对象层面---地方政府与目标利益群体的利益冲突
• 3.1.3 政策执行主体人格化层面---行政人间的利益冲突
• 3.2 利益冲突在地方政府政策执行中的作用
• 3.2.1 利益冲突的正向作用
• 3.2.2 利益冲突的负向作用
• 3.3 地方政府政策执行中利益冲突的性质
• 3.3.1 利益冲突的客观性
• 3.3.2 利益冲突的典型性
• 3.3.3 利益冲突的可整合性
• 第四章 地方政府政策执行中利益冲突产生的行政后果及原因分析
• 4.1 地方政府政策执行中利益冲突产生的行政后果
• 4.1.1 公共权威缺失
• 4.1.2 地方政府权力扩张
• 4.1.3 产生权力寻租
• 4.2 地方政府政策执行中利益冲突产生的原因
• 4.2.1 公共政策执行制度不健全
• 4.2.2 地方政府职责权限规定不明确
• 4.2.3 地方政府政策执行人员整体素质欠佳
• 4.2.4 政策执行的监督约束机制乏力
• 第五章 地方政府政策执行中利益冲突协调的对策建议
• 5.1 确立利益协调的价值标准---利益协调的前提
• 5.1.1 利益平衡
• 5.1.2 成本效益
• 5.1.3 统筹兼顾
• 5.1.4 保障合理的地方政府利益
• 5.2 保障政策执行中利益冲突协调的具体制度---利益协调的关键
• 5.2.1 推广听证，构建公共政策执行参与机制
• 5.2.2 推广问责，构建政策执行的行政责任制和激励机制
• 5.2.3 加大监督力度，完善政策执行的责任监督机制
• 5.3 整合政策执行中利益冲突相关利益层面----利益协调的核心
• 5.3.1 政策执行主体层面的利益整合
• 5.3.2 公共政策执行主体人格化层面的利益整合
• 5.4 构建政策执行中利益沟通协调机制---利益协调的外部条件
• 5.4.1 建立健全畅通的利益表达机制
• 5.4.2 建立健全利益导向机制
• 5.4.3 建立健全合理的利益约束机制
• 第六章 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得成果