高职院校学生欠费的思考
张艳敏
(湖南城建职业技术学院南湖校区,湖南长沙410015)
摘要:在社会主义市场经济迅速发展的今天，高职院校学生欠费管理工作如何适应新的发展形式，是提高学院财务管理水平，解决财务管理工作实际的具体思考，是学院各项事业顺利开展的重要前提。
关键词:高职院校;欠费
由于教育体制改革的深化，到2008年底，中国独立设置的高等职业技术学院（简称高职院校）超过1200所，占全国高校总数70%左右，高职在校生超过1300万，占全国高校在校生的一半多。随着高职院校的扩招和竞争加剧，学生欠费问题却呈越演越烈之势,导致财务资金周转困难，财务风险不断加大，已严重的制约了学院的进一步发展。本文将结合工作实际，通过对以下几种高职院校学生欠费现状及原因的分析，从宏观和微观两个方面着手提出了对策，以便为学院学生欠费管理工作提供借鉴。
一、高职院校的概念
高职院校是高等教育职业院校的简称，是高等学校的重要组成部分。是以培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用型、技术型和技能型专门人才为目的高等教育，是职业技术教育的高等阶段。
二、高职院校学生欠费的现状
1.贫困生未必真贫困
以前贫困学生需持有县市级以上民政部门开具的证明，这几年政策放宽了，乡政府、村支部、街道办开具贫困证明学校也认。有些未必有经济困难的学生，其家长利用不正当手段取得有关组织出具的证明，骗取国家对贫困生的有关优惠待遇，而有些真正贫困的学生由于种种原因却未能享受到国家的照顾，加上助学贷款不畅，造成贫困生无力缴纳学费而拖欠学费。另外，在院校贫困生认定时，也避免不了包含了学生代表和班主任等老师的“人情”认定。
2.高年级学生欠费明显比低年级多
在我国长期以来智育高居首位，德育次之的状况下，高职生来源不同、素质各异，他们的心理状况和他们所面对的环境都决定了他们交费心理。国家反正没有规定，说不交学费就不能上大学。在学校催得不紧时，能拖就拖，反正对上课、考试没影响。学生逐渐形成了不缴纳学费且心安理得的不良风气。于是就有了“一年级基本不欠费，二年级起逐年递增”，高年级学生对低年级学生起了“示范”作用。
3.学院出招，遭遇执行难
高职教育的本质特征——培养的是技术型人才，高职生的文化知识水平普遍比普通高校学生的差。尽管，学院采取公布“黑名单”、不让学生参加考试、不发毕业证等措施，但是随着近几年来院校招生规模的不断扩大，每年高校毕业人数增多，就业压力大的且困难的社会因素影响，许多欠费学生认为毕业证书暂时用不上，同时，毕业证书网络化治理后，毕业证书可以通过网络查询，有的学生就以毕业证书遗失或“克隆”一个来取得，即使到了验证部门，因为编号等信息都是真的，也不会出问题，反正本领学到手，无证闯天下。所以不要毕业证书也不交学费，导致高职院校收费困难。
三、高职院校学生欠费的原因
1.国家对高校收费的法律制度不健全
《中华人民共和国高等教育法》规定“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费”，《中国教育发展纲要》指出“高等教育是非义务教育，大学生原则上均应缴费”。显而易见，这仅仅明确了高校学生有缴费上学的法定义务，却没有制订出对故意拖欠学费这一行为的处罚措施，因而造成学生缴费不够积极主动。另外，由于我国目前尚未形成个人信用征询体制，国家助学贷款规模偏小，商业银行风险意识太强，银行对学生能否如期还贷感到担心，再加上贷款利息低，手续复杂，管理成本高造成银行对贫困生的贷款积极性不高。
2.院校收费管理制度不完善
院校普遍存在学费管理方面相关制度缺失或制度不配套问题，没有建立起有效的学费收缴管理机制；加之没有实行领导责任制，部分领导不重视，各部门之间不协调配合，同时学校特困生补助机制和勤工助学机制也尚未成熟，导致学生欠费这一问题愈演愈烈。
3.部分学生诚信缺失
虽然我们常说“人无信不立”，但部分学生认为学费早缴与晚缴没有多大区别，缴与不缴对上学也无多大影响。他们把父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用，有的任意挥霍，对缴费问题存在侥幸和逃避心理长此以往，必然造成恶性循环。此外，学校德育也暴露出不符合实际，只顾进行人生观和世界观的教育，缺乏诚信教育的弊端。
4.学生就业压力大
2008年11月，由于美国金融风暴导致全球的失业人口剧增，中国的经济更是不可避免的受到影响，面临国际发达城市的高级技术人才来内地就业的竞争，学生就业形式更加严峻，很多学生不能找到正式工作，但欠费比例仍不可避免的呈上升趋势。
四、治理高职院校学生欠费的对策
1.宏观方面
(1)建立健全高校收费的法律制度。
国家应出台学生交费的法律制度和学生欠费的惩罚措施，完善学费治理工作，使各高校能够通过正常的法律渠道，对学生欠费行为，有章可循，有法可依。
(2)国家应加大助学扶持力度。
1999年我国颁布了《关于国家助学贷款管理规定（试行）》，但是助学贷款大多采用信用贷款的方式，并不是所有的贫困学生都能申请到贷款。从《高等教育法》有关规定来看，虽然提到了国家设立奖学金，勤工助学基金和贷学基金，家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。单就奖学金而言，全国每年资助名额仅有4.5万名，难免杯水车薪。因此国家应加大助学扶持力度。
2.微观方面
(1)完善学院财务管理收费制度和奖罚机制
制定严格完善的高职院校收费管理制度，明确收费流程，是保证学费及时、足额到位的关键。实行亮证收费，并向学生公布收费的项目和标准，以增加收费的透明度，自觉接受物价、教育、财政部门及群众的监督检查。让学生交得明白，交得安心。推行校园“一卡通”，规范学院财务管理工作。通过严格的学生基本情况调查以及校园卡的网络信息功能，不交学费就无法进行学籍注册、成绩登录以及其他活动。通过“被动方式”提高学生的主动性，确保学校能够及时收回资金，减轻高校经费不足的压力。各部门也可上网随时查询学生缴费情况，实时管理，及时催缴。对学费工作收缴到位的系部、班级、班主任实行奖励，并纳入年终绩效考核。对恶意欠费的学生实行收滞纳金的惩罚措施。
(2)建立大学生诚信档案
在高职院校中引入社会个人信用联合征信系统，从学生入校开始设立学生的诚信档案，并建立统一的数据库管理查询系统，将学生的信誉表现与其平时学习生活中的各个环节挂钩。大力开展诚信教育，如开主题班会、专题讲座、专题辩论赛、在校园网上开设专栏宣传、评选“诚信标兵”等，在校园内营造起“讲诚信光荣，不讲诚信可耻；讲诚信者得益，不讲诚信难行”的校园氛围，让学生懂得诚信是一个人为人处世的道德底线，是大学生未来立足社会的基础，创业、立业的根本，让学生从思想工作认识到上学缴费的必要性和重要性并自觉履行。
(3)建立贫困生认定机制
第一，新生入学时，学工部就应该根据多方收集的相关信息，做好贫困生档案建档工作，并根据其日常学习生活情况，实施动态管理。第二，建立有效的帮扶计划，采取有效的“减、免、缓、补、奖、贷、勤”等方式帮助贫困生。第三，各部门分工协作，院系、党政齐抓共管，积极向学生宣传贫困受助是权利、上学交费是义务的政策规定。防止由于腐败现象也渗透到贫困大学生资助工作中来。
(4)做好招生就业工作
高职教育的特殊性即职业性、技术性和应用性。职业教育直接面对的是市场经济的社会，市场经济一个最明显的特点就是充满了激烈紧张甚至残酷的竞争，在竞争中，没有高强的素质是不行，而高强的素质又显然不能简单等于“一技之长”。积极推进校企合作，利用学校的科技成果服务社会和为学生提供真实的教学环境和实习场所。学生的就业与否，就业好坏直接关系到缴费问题，只有学生能够找到工作，找到好工作，才有能力偿还欠费和国家助学贷款。教育学生认清形势，适时调整就业期望值，树立“先就业，再择业，后创业”的就业观念，不断强化学生自主创业的意识。
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