治理理论在解决无证行医问题中的运用

论文摘要

生命健康权是公民作为人的存在,作为权利主体的前提条件,是公民行使其它民事权利的基础。保障公民的生命健康权是政府应尽的职责。无证行医是一种扰乱我国正常医疗市场经济秩序的现象,也是一种严重危害人民群众健康权益的违法行为。尽管长期以来各地政府都在加大对无证行医的打击力度,但其屡打不禁、屡打不止、屡打不绝的现象依然相当普遍。传统的综合治理方式已经无法对无证行医现象进行有效治理。本论文从研究无证行医的特点、危害性着手,讨论无证行医现象为何屡禁不止的原因;从而揭示出无证行医现象的存在是一个社会性的综合问题,它与国家的社会保障机制、医疗体制、社会管理运行模式以及就医者的思想理念、风俗习惯等都有着密切的联系。将修正的治理理论——政府主导下的协作治理理论引入对无证行医现象的治理是本文的一个创新点。该理论是本论文在传统治理理论的基础上提出了一种更适合于我国国情的治理理论。本文以浦东新区实践为例证,通过分析新区模式的经验与不足及其实施条件,研究该理论在治理无证行医现象中的实际运用及成效。论文最后指出政府对无证行医的治理需要采取由政府主导、社会多方参与的方式;同时,政府间不同部门也需协同作战;在治理手段上也需要多种手段并用等;而修正的治理理论是解决无证行医问题最有力的理论武器。同时,论文也指出浦东新区对无证行医的治理模式对全国具有普遍的指导意义,而该种模式也符合我国政府提出的构建和谐社会、实现善治的执政理念。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 研究背景
• 1.2 本研究的相关概念
• 1.3 本研究的意义
• 1.4 本研究的理论与方法
• 1.4.1 论文的主要理论支点
• 1.4.2 论文的主要写作方法
• 第2章 治理理论及其修正
• 2.1 治理理论概述
• 2.1.1 治理理论的来源
• 2.1.2 治理的内涵
• 2.1.3 “治理”与“统治”的区别
• 2.1.4 治理理论在西方国家的实践
• 2.2 治理理论的局限性及其修正
• 2.2.1 治理理论的局限性
• 2.2.2 治理理论的修正──政府主导下的协作治理
• 第3章 “修正的治理”理论在解决浦东新区无证行医现象的具体实践
• 3.1 无证行医的危害与政府的职责
• 3.1.1 无证行医的危害
• 3.1.2 对无证行医进行综合治理是政府的职责
• 3.2 “修正的治理理论”运用背景
• 3.2.1 无证行医的特点
• 3.2.2 无证行医屡禁不止的原因分析
• 3.3 浦东新区“治理”无证行医的实践
• 3.3.1 改革组织结构
• 3.3.2 下移管理重心
• 3.3.3 提升整治工作在政府政务体系中的地位
• 3.3.4 治理参与主体多元化
• 3.3.5 治理方式多样化
• 3.3.6 治理沟通交流手段信息化
• 第4章 浦东新区运用“修正的治理”理论解决无证行医问题模式的探讨
• 4.1 浦东新区实践的成效分析
• 4.2 浦东新区实践中存在的不足及其原因
• 4.3 浦东新区实践的普遍指导意义
• 4.3.1 修正的治理模式的实施条件
• 4.3.2 浦东新区修正的治理模式对解决我国无证行医问题的普遍指导意义
• 4.4 我国治理无证行医现象展望
• 第5章 结语
• 附录 Ⅰ:浦东新区外来农村流动人口对无证行医行为认识与态度调查分析表
• 参考文献
• 致谢