电子政务环境下的政府公共管理方法研究

论文摘要

本研究以信息时代我国处于社会转型时期为背景,以应用现代信息技术促进政府部门行政效能提高、业务流程优化、服务质量改进等问题的研究为重点,以揭示电子政务建设与应用存在的问题,分析论证问题和探索具有可操作性的解决问题的对策途径为主要内容。从西方国家电子政务发展的历史进程中探究电子政务的建设规律;从我国电子政务发展的理想与现实的矛盾以及中外电子政务建设的比较中探究存在的问题及原因,提出我国现阶段强调电子政务的政府管理功能和对外服务功能并重的必要性,构建了适合目前中国信息化发展条件的政府管理创新理论及方法。本文着眼理论分析,并结合当代政府组织的改革实践,意旨于对电子政务环境下的政府流程再造这一前沿领域作出一番积极而有效的研究探讨。文章首先以政府流程再造的基本性问题作为契入点而展开阐释,涉及概念约定、特征甄别和指导原则等一系列内容要素。同时试图围绕着追溯政府流程再造的理论渊源,从西方部分发达国家政府流程再造的实践进程中探究其政府流程再造的战略与战术;还根据经验的逻辑,推导和论证了政府流程再造的理念和研究成果在我国现阶段应用的必要性与选择性,从而构建起了中国环境下政府流程再造的理路框架与设计。文章接着做了更深一步的研究,描绘和评价了政府流程再造在当代中国的实践与探索:一方面全方位地展示出我国政府流程再造的初步兴起情况;另一方面也透析了我国政府流程再造过程中存在的问题及其缘由。文章末后以大连市国土资源局行政审批流程再造的个案,作为样本资料详尽佐证和考量了我国政府流程再造建设与应用中所凸显的具体公共管理问题及由此探究出具有可操作性的解决问题的措施途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究方法与研究内容
• 1.2.1 研究方法
• 1.2.2 研究内容与技术路线
• 1.3 研究意义与价值
• 1.3.1 研究意义
• 1.3.2 实践价值
• 1.3.3 学术价值
• 1.4 主要创新点
• 2 文献研究
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 电子政务（E-govement）
• 2.1.2 新公共管理理论（New Public Management）
• 2.1.3 流程再造（BusinessproeessReengineering，BPR）
• 2.1.4 政府流程再造（Government Process Reengineering）
• 2.2 国内外研究现状
• 2.2.1 国外研究现状
• 2.2.2 国内研究现状
• 2.2.3 国内外相关研究状况简评
• 2.3 电子政务的发展
• 2.3.1 国外电子政务的发展
• 2.3.2 新公共管理理论的发展
• 2.3.3 中国的新公共管理理论的发展
• 2.3.4 流程再造的发展
• 2.4 小结
• 3 个案比较研究
• 3.1 个案的选择与分析思路
• 3.1.1 总体研究思路
• 3.1.2 个案的选择
• 3.2 典型个案研究
• 3.2.1 国外电子政务环境下政府公共管理模式
• 3.2.2 国内电子政务环境下政府公共管理模式
• 3.3 个案比较研究
• 3.4 小结
• 4 电子政务环境下的政府业务流程再造
• 4.1 电子政务环境下实施政府业务流程再造的必然性分析
• 4.2 电子政务环境下政府业务流程再造的指导思想、原则、目标
• 4.3 电子政务环境下政府业务流程再造的模式选择
• 4.3.1 政府业务流程再造的模式比较
• 4.3.2 电子政务环境下政府流程再造模式选择
• 4.4 电子政务环境下政府业务流程再造的实施
• 4.4.1 再造工作流程的基本思路
• 4.4.2 政府业务流程再造的实施策略
• 4.4.3 电子政务环境下政府业务流程再造的七步骤
• 4.5 小结
• 5 电子政务环境下的政府行政文化的革新
• 5.1 我国传统行政文化问题分析
• 5.1.1 我国传统行政文化面临的挑战
• 5.1.2 我国传统行政文化对电子政务发展的阻碍
• 5.2 电子政务与行政文化的相互影响
• 5.2.1 基于IT-文化冲突的电子政务与行政文化间的相互影响方式
• 5.2.2 电子政务与行政文化的相互作用方式
• 5.3 培育电子行政文化的力量分析
• 5.3.1 政府主导地位分析
• 5.3.2 电子公民分析
• 5.4 电子政务环境下行政文化的革新
• 5.5 小结
• 6 电子政务环境下的政府公共管理方法
• 6.1 电子政务环境下政府公共管理方法的实施原则
• 6.2 电子政务环境下政府公共管理的宏观方法
• 6.3 电子政务环境下政府组织管理
• 6.3.1 组织结构趋向扁平化
• 6.3.2 组织规模趋于两极
• 6.3.3 组织职务趋向工作团队
• 6.3.4 组织趋向跨部门的虚拟整合
• 6.4 电子政务环境下政府绩效管理
• 6.4.1 政府绩效的含义
• 6.4.2 政府绩效管理的背景
• 6.4.3 电子政务环境下政府绩效评估
• 6.5 电子政务环境下政府透明化管理
• 6.5.1 信息公开
• 6.5.2 在线办公
• 6.5.3 公众参与
• 6.6 电子政务环境下政府信息化管理
• 6.6.1 构建信息共享平台
• 6.6.2 政府电子公文管理
• 6.7 小结
• 7 大连市国土资源局行政审批流程再造的个案剖析
• 7.1 整体设计思路的规划
• 7.2 现状描述与问题诊断
• 7.3 流程再造标杆的设定
• 7.4 关键流程再造的推进
• 7.5 流程再造的配套工作
• 7.6 流程再造的效果评估
• 8 结语
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表学术论文情况
• 致谢