行政领导者不称职问题探析

论文摘要

进入新世纪,随着我国改革开放的不断深入,尤其是在党的十六大、十七大胜利召开之后,我国进入前所未有的经济社会高速发展阶段。社会的发展要求政府的能力与之适应。作为政府在行政管理活动中的代表——行政领导者深刻影响着政府对公共权力的行使和对公共利益的追求。可是,现阶段,相当一部分行政领导者不称职已经是个不争的事实。本文从科学发展观,以人为本的理念出发,以马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为基础,在我国建立责任政府的前提下,从人事管理中,人事匹配的视角对“行政领导者不称职”这一现象进行了理论与现实的深层次的挖掘与研究。本文从行政领导者不称职的现实表现出发,对其可能造成的危害进行了分析,并从行政领导者自身、我国现有行政领导制度设计和制度执行以及社会心理因素等方面分析了造成当前我国许多行政领导者不称职这一现象的原因,进而从理念、制度、程序、方法等方面探讨了解决行政领导者不称职问题的对策,以期对我国今后人事制度改革提供借鉴。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 基本概念界定
• 一、行政领导者的界定
• 二、行政领导者不称职的界定
• 三、行政领导者不称职的现实表现
• 四、行政领导者不称职的危害
• （一） 影响组织管理科学化
• （二） 增加组织成本
• （三） 导致组织创新能力相对较低
• （四） 不利于组织绩效的提高
• （五） 难以维护公共利益，影响政府形象
• （六） 对社会风气造成不良影响
• 第二章 行政领导者不称职的成因分析
• 一、行政领导者自身因素方面
• 二、我国现有行政领导制度设计方面的原因
• （一） 行政领导者选拔制度方面：选拔任用的科学化程度低
• （二） 行政领导责任制度方面：制度化建设落后
• （三） 行政领导考核与评价制度方面：考核评价体系不健全
• 三、我国现有行政领导制度运行方面的原因
• （一） 法律保障不健全
• （二） 程序保障不健全
• （三） 监督保障不健全
• 四、社会心理因素方面
• （一） 社会情感因素对行政领导者的影响
• （二） 转型时期的社会心理因素对行政领导者的影响
• 第三章 解决行政领导者不称职问题的对策分析
• 一、加强行政领导者素质建设
• 二、完善行政领导者管理制度
• （一） 完善行政领导者选拔制度
• （二） 完善行政领导责任制度
• （三） 完善考核评价制度，建立科学、公平的考核评价体系
• 1. 科学确定考核内容与标准
• 2. 完善考核主体与考核责任制
• 3. 完善考核方法
• 4. 有效运用考核评价结果
• 三、有效执行各种行政领导管理制度
• （一） 广泛宣传教育
• （二） 进一步完善责任制
• （三） 加强对行政领导者的监督
• （四） 对行政领导者行为及其结果进行评价
• 结语
• 参考文献
• 致谢