1.济南黄河河务局槐荫黄河河务局山东省济南市250000；
2.济南黄河河务局槐荫黄河河务局山东省济南市250000；
3.济南黄河河务局山东省济南市250000
摘要：水资源管理制度的相关概念、定义等作为全国性水利会议的重点内容而受到社会的普遍关注，成为现阶段指导我国水资源管理工作的核心思想之一。与传统水资源管理制度相比，现阶段最严格的水资源管理制度具有精细化、系统化、严格化的特征，因此为了保证最严格的水资源管理制度功能可以得到进一步发挥，需要构建与之相适应的关键技术支撑体系。本文将以此为背景，对水资源管理制度关键技术支撑的具体资料进行分析。
关键词：水资源；管理制度；关键技术
1水资源管理现状
1.1目前整个国家区域内已经成立了对应的管理系统
众所周知，该管理工作通常由我们国家的水利机构全权负责。具体来讲，国家水利部还担负着我们国家的江河流域的开发以及治理之类的工作。在其之下设有对应的管委会。而管委会还下设有水资源保护局，由水利部和国家环保局共同领导。全国各省在政府内设有水利厅，负责本地区的水资源管理工作。具有全国系统的水质监测部门以及与之有关的全国各地的水文站、水位站、雨量站等，目前只有个别归国家水利部管理，其他的绝大多数都由所在区域的水利机构管理。对于水资源环保工作来讲，主要由环保部门负责。所以，各个流域的水资源保护局接受水利部和国家环保局的双重领导。水资源科研部门分属于各主管部门，只有水利部隶属下的中国水利水电科学研究院以及地方水利部门的科研院所归水利管理系统。
1.2不断完善法规条例
从上个世纪的中后期开始，水资源开始受到人们的广泛关注，国家着手制定对应的法规条例。1973年，国务院制定了《关于保护和改善环境的若干规定》。它是我们国家的首部关于环保的法规。随后的《中华人民共和国水法》等法规的出台，标志着我们国家的水资源保护以及管理工作开始正式提上日程，从此之后变得有法可循了。
1.3科学管理水资源
水质监测系统：我国从1983年开始以各大流域水资源委员会为主，开展制定七大水系的流域水资源保护规划，如今已完成。其规划的面积占据了我们国家的总面积的大约一半，涉及到水资源使用率较高的区域。正是由于该规划的落实，使得我们国家的水资源保护以及管控工作变得更加完善。
2落实最严格水资源管理制度存在的问题
2.1管理体制仍未完全理顺
节水型社会建设触及社会各行各业，部门间的关系不够顺畅，需进一步协调配合，提高议事、决策和办事效率。需要政府制定政策，协调各方，共同推进。
2.2节水投入不足，水利基础设施薄弱
目前，各省市对节水的直接投入较少，节水改造主要依靠国家投资，工业和生活节水主要依靠企业（单位）自身投资。多年来，由于投入不足，水利工程建设标准低、配套设施不全、老化失修等问题仍未从根本上得到解决，农业用水跑、冒、漏现象仍比较严重。
2.3没有建立健全相关的法律法规和激励机制
一切建设的前提是规章制度的建立。目前，我国节水工作缺乏法规和制度保障，节水的长效机制有待进一步完善。
2.4节水意识薄弱，水资源开发利用效率不高
人们对节水的认识还未完全统一，节水减污、节水减排的理念还未深入人心，仅把节水当作权宜之计，对节水工作的长期性和艰巨性认识不足。
3落实最严格水资源管理制度的措施建议
应对我国经济发展中严峻的水资源形势，缓解水资源供需矛盾，首先要优化经济发展结构和空间布局，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，量水发展。其次要采取工程与管理措施，提高用水效率。而按照确立的用水总量控制，严格落实最严格水资源管理各项制度是解决问题的关键。
第一，加快水利基础设施建设，提高水资源保障能力。重点抓好灌区节水改造工作，巩固提升农村饮水安全工作；加快南水北调中线城市配套供水工程建设步伐，完善城区供水管网建设，满足用水增长需求，为关闭自备井、控制地下水开采创造条件；坚持因地制宜，兼顾经济效益、环境效益和社会效益的原则，规划建设一批雨水利用等非常规水资源开发利用示范工程。
第二，落实建设项目水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度。规范建设项目水资源论证工作，提高论证报告的编制质量，通过水资源论证和取水许可管理，落实“三条红线”控制指标。对取用水户按规范安装计量设施，按实际取水量依对应水资源费标准足额收取水资源费。切实提高建设项目水资源论证率、取水许可持证率和水资源费征收率。
第三，强化地下水开发利用管理机制。科学规划地下水资源开采计划，加强对地下水资源的管理，坚决遏止乱采滥采地下水资源违法行为。公共供水管网覆盖范围内，一律不再审批新的自备水源井。同时，建立明确的地下水使用退出机制，城市公共供水管网覆盖范围内的工业、经营服务业、绿化等用水逐步退出使用地下水。对于需要保留的自备井，实行总量控制，计划取水，限量开采，强化监控。
第四，深入推进节水型社会建设。突出抓好农业高效节水工作，推广普及农业高效节水灌溉技术，提高水分生产率，降低亩均用水量。加强工业、企业节水管理，对纺织等高耗水行业实施节水技术改造和示范工程建设，推广先进实用的节水技术产品，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。对年取用水达到10万立方米的用水户进行重点监控。新建、扩建和改建项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施，严格执行节水“三同时”制度，即节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。同时，开展节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型社区、节水型灌区的试点建设工作。
第五，加大水环境保护治理力度。实行区域排污总量控制和各排污口限排管理，强化水资源、水环境保护。加快城镇、工业园区的雨污分流管网和污水处理设施建设、畜牧业集中养殖场粪便处理设施建设，加强污水处理设施运行监管，强化对排污口的监督管理，促使废污水处理达标排放或中水回用。合理施用化肥、农药，实施乡村清洁工程，控制农业面源污染；加强城镇和农村集中式饮用水水源保护，保障饮水安全。
第六，强化水资源管理能力。完善水资源管理制度，规范管理程序，招聘专业人才充实管理队伍，提升水资源管理能力，为落实最严格水资源管理制度提供组织保障和人才支持。
第七，加大水行政综合执法力度。进一步加大水法规的宣传、贯彻和实施力度，增强居民和取用水户的水法规意识，营造实行最严格水资源管理制度的舆论氛围。加大对违法取水行为的查处力度，从严查处破坏水资源、水工程、水环境并影响供水安全、水生态环境安全的违法行为。对擅自凿井、无证取水、无计量取用水、无计划取用水、拖欠或拒交水资源费、擅自或超标排放废污水的单位和个人，依法给予处罚，情节严重的依法移送司法机关处理。
结语：综上所述，水资源管理水平不仅直接关系人们生活、生产，还与资源环境息息相关。随着生态理念在世界范围内的不断深入，为促进人与水的和谐发展，建立可持续发展水资源管理体系势在必行。我国西南部地区的人水关系较为紧张，应当科学落实最严格水资源管理制度，加大水资源管理投资力度，加强节水型社会的建设力度，促进我国人水和谐发展，保护生态环境。
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