官僚制视野下的中国行政改革与发展研究

论文摘要

官僚制组织研究是政治学、社会学、管理学等学科关注的一个重要领域。从实践上来讲,官僚制是公共行政赖以存在的组织方式。在现代社会中,官僚制组织无处不在,公民在接受着官僚机构不可或缺服务的同时又在抱怨着官僚制组织庞大、低效和腐败。因此,改革官僚制组织成为世界各国行政改革所面临的共同难题。20世纪70年代西方各国掀起政府改革的浪潮,开始探索对官僚制的改革,从而进入了“后官僚制”社会。本文正是在这样的背景下,从官僚制组织的视角来研究中国行政的改革和发展。本文从概念的内涵上对官僚制进行界定,阐述官僚制形成的社会基础及其历史作用;论述了我国官僚体制的现状,进而对其存在的问题展开分析。同时,通过对西方理性官僚制的发展状况进行具体分析,并与我国现行官僚体制进行比较,揭示了我国官僚体制所受西方现代理性官僚制的影响。在论述中国现行官僚制成因及与传统官僚制内在相通性基础上,分析得出我国官僚体制的发展必须从具体国情出发,探索出全新的道路,即构建以人为本的理性官僚制。本文研究官僚制在中国的演变发展及其呈现的特点,结合西方现代理性官僚制进行对比分析,探寻官僚制组织在我国公共行政领域的状况、成因及发展过程,为我国公共行政改革与发展提供思路和路径选择。这样的研究视角对于正处于社会转型和政府改革关键时期的中国行政改革而言,无疑是具有现实意义和一定的启迪意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.2 国内外研究现状分析
• 1.3 理论分析依据与研究方法
• 1.4 本文的研究结构
• 第2章 中国官僚体制的现状分析
• 2.1 官僚制概念的界定
• 2.1.1 西方学者对官僚制概念的界定
• 2.1.2 中国学者对官僚制概念的界定
• 2.1.3 本文对官僚制概念的界定
• 2.2 我国官僚体制的现状分析
• 2.2.1 我国官僚体制现状概述
• 2.2.2 我国现行官僚体制存在的问题
• 2.2.3 我国不完全理性官僚制产生的原因
• 2.3 本章小结
• 第3章 中国传统官僚制的深远影响
• 3.1 中国传统官僚制的形成
• 3.1.1 中国传统官僚制的形成过程
• 3.1.2 中国传统官僚制产生的原因
• 3.1.3 中国传统官僚制的组织形式
• 3.1.4 科举制在传统官僚制发展中的作用
• 3.2 中国传统官僚制的特殊表象
• 3.2.1 伦理道德与官僚制度结合的统治模式
• 3.2.2 权力支配形式的非理性
• 3.2.3 管理体制的非理性
• 3.2.4 评价、考核和选拔标准的非理性
• 3.3 中国传统官僚制对现行官僚体制的影响
• 3.3.1 传统官僚制对现行官僚制的积极影响
• 3.3.2 传统官僚制对现行官僚制的消极影响
• 3.4 本章小结
• 第4章 西方理性官僚制对中国官僚体制的影响
• 4.1 理性官僚制的历史源流
• 4.1.1 理性官僚制产生的条件
• 4.1.2 理性官僚制及其特征
• 4.1.3 对理性官僚制的评价
• 4.1.4 理性官僚制对目前中国官僚体制的影响
• 4.2 后官僚制行政对理性官僚制的挑战
• 4.2.1 新公共管理运动对中国官僚体制的影响
• 4.2.2 后官僚时代对官僚制理论的挑战
• 4.3 理性官僚制对中国官僚体制改革的启迪
• 4.3.1 理性官僚制在中国的适应性分析
• 4.3.2 中国工业化社会的行政需要现代理性官僚制
• 4.3.3 理性官僚制与目前中国行政改革的契合性
• 4.4 本章小结
• 第5章 中国行政改革与发展的路径选择
• 5.1 中国行政体制改革的经验总结
• 5.1.1 中国行政体制改革概述
• 5.1.2 中国行政体制改革的特点
• 5.1.3 中国行政体制改革的偏失
• 5.2 中国行政改革与发展路径选择——构建以人为本的理性官僚制
• 5.2.1 以人为本的理性官僚制涵义
• 5.2.2 完善以人为本理性官僚制的支撑条件
• 5.2.3 构建以人为本理性官僚制的途径
• 5.3 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介