政府在保障性住房建设中的责任研究

论文摘要

近年来随着经济的发展发展和改善民生成为政府工作的重中之中，住房问题关系的群众的基本生活，自然成为政府民生工程的一个重要组成部分。住房是人类的基本生活必需品，具有很强的福利保障属性，能否满足群众住房需求直接影响到人民生活质量和社会稳定，获得适当的住房已被广泛低认为是公民的基本人权。因此保障居民的住宅权，实现“住有所居”的基本目标成为政府不可推卸的责任和义务。上世纪末我国实行住房商品化改革，房地产市场快速发展起来。随之而来的是商品房价格的飙升，大大超过了居民收入增长的速度，中低收入群体的住房问题日益严重。为解决这一问题，我国开始实行保障性住房制度，大力兴建保障性住房。经过近几年的发展，保障性住房建设取得了很大的成绩，但同时也存在不少问题，这些问题的根源则是政府责任的缺失。因此，探讨政府在保障性住房建设中的责任具有重大的现实意义。在此背景下，本文在总体上遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的基本思路。在第一章为导论，主要是分析背景并提出问题，分析研究的思路和方法。第二章节是介绍政府在保障性住房建设中承担责任的理论依据，并进而在第三章对政府应承担的责任进行分析。第四章介绍了我国保障性住房发展的历程和取得的成绩，并对政府职责缺失的问题进行讨论。此后简单介绍了发达国家和地区政府在保障性住房建设中的作用，借鉴其经验进而完善我国的住房保障体系。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 一、 导论
• （一） 选题背景及研究意义
• 1. 选题背景
• 2. 研究意义
• （二） 国内外研究现状
• 1. 国外研究现状
• 2. 国内研究现状
• （三） 研究思路与方法
• 1. 研究的基本思路
• 2. 研究方法
• 二、 保障性住房和政府责任的理论概述
• （一） 保障性住房概述
• 1. 保障性住房的概念
• 2. 保障性住房的特征
• （二） 保障性住房建设中政府责任的理论依据
• 1. 公共产品理论
• 2. 新公共服务理论
• 3. 收入分配公平理论
• 三、 政府在保障性住房建设中的责任分析
• （一） 政府在保障性住房建设中的基本责任
• 1. 保障性住房的供应
• 2. 财政投入职责
• 3. 立法和制度建设职责
• 4. 执行和监管职责
• （二） 政府在保障性住房建设中的深层责任
• 1. 为公民提供公平的公共服务
• 2. 实现保障性住房的可持续发展
• 3. 促进社会稳定
• 四、 我国保障性住房发展状况及存在的问题
• （一） 我国保障性住房建设的历程
• 1. 保障性住房建设的提出与推行阶段（1990-1997 年）
• 2. 保障性住房供应体系的形成与建立阶段（1998-2002 年）
• 3. 保障性住房政策的完善和规范阶段（2003-2005 年）
• 4. 保障性住房的保障性回归和大发展阶段（2006 年以后）
• （二） 我国保障性住房取得的成就
• 1. 经济适用房
• 2. 廉租房
• （三） 保障性住房建设中政府责任缺位的表现
• 1. 住房保障政策法律缺失
• 2. 政府投入不足，资金来源偏窄
• 3. 政府对保障性住房的管理制度不完善
• 4. 保障性住房管理监督机制不健全，住房保障组织机构不协调
• 五、 其他国家和地区保障性住房建设措施及启示
• （一） 境外国家和地区保障性住房建设的措施
• （二） 国外政府在保障性建设中的作用及对我国的启示
• 1. 政府主导保障性住房建设
• 2. 建立完善的法律制度
• 3. 多元化金融财政支持体系
• 4. 建立科学的住房保障管理机制
• 六、 强化政府责任，完善保障性住房政策
• （一） 完善保障性住房建设的政策和法规
• （二） 加大投资力度，拓宽融资渠道
• （三） 强化对保障性住房建设的监督管理
• （四） 建立住房保障后续管理机制
• 参考文献
• 后记