中国审计立法史探析（公元前21世纪——1949）

论文摘要

审计和审计立法不是从来就有的,而是社会历史发展到一定程度的产物。人类社会发展的根本原因是生产力与生产关系之间矛盾相互作用的结果,审计立法作为社会上层建筑,属于生产关系的范畴,它的发展进步也是受生产力决定。生产力的发展必定带来生产关系改变,审计与审计立法的产生发展是生产力发展的必然结果。由于生产力的发展,导致私有制、阶级和国家的出现。在私有制社会里,财产的所有权与经营管理权相分离。因此,受托经济责任关系在人类进入奴隶制社会时便宣告诞生了。无论是国家还是个人,都希望自己的财产安全和完整,正是基于对受托经济责任的监督需要,审计和审计立法在奴隶制社会时期就产生了。人类进入封建制社会时,审计与审计立法随着经济责任关系的深化、扩展而不断发展完善。封建经济要比奴隶经济发达和复杂的多,其经济责任关系的审查和解除,必须要具有更高的技术性和专门化,于是专门的审计机构便诞生了,与之相辅的审计立法也不断的深化、专业化。秦汉时期,审计和审计立法,在奴隶制社会已取得成果的基础上,又进一步发展,而魏晋南北朝则在秦汉的基础上进一步调整充实。到了隋唐时期,审计和审计立法基本趋于成熟,直至五代宋审计和审计立法达到发展的最高峰。由于明清时期,封建制的衰退,审计和审计立法也随之衰退。到了中国近代,随着资本主义经济的发展和西方思想的传入,中国的审计立法又发生了翻天覆地的变化。中国国内资本主义经济的萌芽发展,加上西方资本主义的入侵促进了中国资产阶级的兴起。资产阶级在经济上取得了成功,又希望改变其政治上的地位,建立起可以保护和促进资本主义经济发展的政治制度,于是就对封建王朝发起了猛烈的攻击,最终导致了中国封建王朝的灭亡。资本主义制度的建立,又要求有与其相适应的资本主义法律作为后盾,以维持资本主义制度的运行。这个时期的立法更多是引进了西方民主法律,具有一定的民主色彩。审计立法作为法律的一部分,也不例外,具有浓厚的资本主义民主政治色彩。历史优秀经验值得我们学习,历史的反面教训也值得我们反思。通过总结审计立法史优秀经验和审计立法史的教训,对于完善我国审计法制有着积极的作用。本文以规范的研究方法,结合不同学科的知识,立足于扎实的史实资料,综合历史学家和审计学者的著作中有关古代及近代中国审计立法有关的论述,根据审计立法发展的不同阶段对中国审计立法历史分阶段的进行探析,以总结审计立法的优秀成果,评价其历史的不足,以达到鉴古知今的效果,为当今审计立法所用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0. 引言
• 0.1 研究意义与背景
• 0.2 文献综述
• 0.3 写作思路与研究方法
• 0.4 论文基本框架
• 0.5 创新与不足
• 1. 审计立法概述
• 1.1 审计立法发展的根本原因
• 1.2 审计立法的理论基础
• 1.2.1 受托经济责任理论
• 1.2.2 分权制衡理论
• 2. 中国古代审计立法演变及特点
• 2.1 中国古代审计立法演变
• 2.1.1 夏商西周至秦汉:审计立法的产生与发展
• 2.1.2 魏晋南北朝:审计立法进一步调整充实
• 2.1.3 隋唐五代宋辽金夏:审计立法走向成熟,法律条文系统周密
• 2.1.4 元明清:审计立法仿效前代,停滞倒退
• 2.2 古代审计立法的特点
• 2.2.1 审计立法为审计监督提供法律依据
• 2.2.2 审计立法不断分类条理化、内容广泛细致化
• 2.2.3 审计立法以财政经济监督立法为主,辅以其他审计法律及法规
• 3. 中华民国时期审计立法演变及特点
• 3.1 中华民国审计立法的演变
• 3.1.1 北京政府时期从暂行条例到完备
• 3.1.2 国民政府审计立法的不断修订完善
• 3.2 中华民国时期审计立法的特点
• 3.2.1 审计立法的相对滞后性
• 3.2.2 审计立法的二维互补性
• 4. 中国审计立法历史评价与启迪
• 4.1 中国审计立法历史经验总结
• 4.1.1 审计立法赋予政府审计权力
• 4.1.2 审计立法保证问责机制实现
• 4.1.3 审计立法体系之间相互匹配补充
• 4.1.4 审计立法继承与发展性
• 4.2 历史上审计立法的局限性
• 4.2.1 审计立法受统治者主观意识影响
• 4.2.2 审计立法受政治环境影响
• 4.3 审计立法历史经验对当代的启迪
• 4.3.1 立法调整审计权力
• 4.3.2 进一步加强审计问责制立法
• 4.3.3 统筹协调审计法律体系与其他法律法规发展
• 4.3.4 进一步调整细化审计法律体系
• 4.3.5 审计立法应注意与时俱进
• 结束语
• 参考文献
• 后记