深圳特区扩大背景下的地方政府职能转变研究

论文摘要

改革开放以来,在党中央、国务院的领导和全国上下的支持下,深圳经济特区经过了长久以来敢闯敢试、敢为天下先的努力,突破了传统经济体制束缚,率先实现了市场取向的经济体制改革,在我国起到了很好的模范带头作用。然而,由于“二线关”的存在,从而大大影响了深圳的中心城市功能。此外,深圳市政府的职能只能覆盖现有的特区,从而产生了“一市两法”这种尴尬的局面。一个完整城市的分割,不仅导致特区内开发过度,还造成特区外的开发不足。本文首先介绍了论文的选题背景和意义,以及国内外的相关研究文献。回顾总结了国内外学者有关政府职能转变领域的理论及著作；然后,介绍本文的研究方法,并对论文写作所涉及的相关概念和理论基础进行了梳理；随后,文章论述了深圳特区政府职能的历史演变及国家给予经济特区的相关政策、特区扩大前深圳市政府职能的状况、特区扩大前深圳市政府职能的特征、特区扩大前所存在的问题,并具体分析了特区扩大的背景和必然性,以及扩大后所面临的挑战。最后,围绕深圳特区扩大这一现实问题,从政府职能的结构改革、制度设计、运行模式等方面,结合“大部制”改革方案,探讨解决这一问题的可行路径。最后一章对全文进行总结。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究方法与主要内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 主要内容
• 2 地方政府职能的一般理论
• 2.1 地方政府职能概述
• 2.2 地方政府职能的类型及演变
• 2.2.1 地方政府职能的类型
• 2.2.2 地方政府职能的演变
• 2.3 地方政府职能的基本理论
• 3 国家特区政策与深圳市政府职能的历史演变
• 3.1 国家特区政策的由来及发展
• 3.1.1 中国经济特区的由来
• 3.1.2 深圳经济特区的发展阶段
• 3.2 国家特区政策中政府职能的文本规定
• 3.3 特区政策背景下深圳市政府职能的历史演变
• 3.3.1 从边缘优势到政策优势
• 3.3.2 从政策优势到产业优势
• 3.3.3 从产业优势到环境优势
• 3.3.4 从环境优势到制度优势
• 4 特区扩大后政府职能转变解析
• 4.1 深圳特区扩大的历史必然性
• 4.1.1 深圳政府职能转变是促进经济发展方式转变的现实需要
• 4.1.2 深圳政府职能转变是实现经济建设型政府转为公共服务型政府的需要
• 4.1.3 深圳政府职能的转变是深圳城市协调发展的需要
• 4.2 特区扩大后政府职能转变面临的困境解析
• 4.2.1 市场环境成熟不一,差距过大
• 4.2.2 政府职能转变中的公众参与问题
• 4.2.3 信息化建设步伐滞缓
• 4.2.4 政府职能转变的法制障碍
• 4.2.5 城市建设与管理的缺陷
• 5 特区扩大后深圳市政府职能转变的对策
• 5.1 深圳市政府职能转变的指导思想
• 5.2 深圳市政府职能转变的基本原则
• 5.2.1 统筹兼顾原则
• 5.2.2 适度原则
• 5.2.3 保持深圳特色原则
• 5.3 特区扩大背景下的深圳市政府职能转变举措
• 5.3.1 提高区域规划的科学性,谋求区域协调发展
• 5.3.2 实行制度创新,促进政府职能转变
• 5.3.3 加快信息化建设步伐,服务特区扩大
• 5.3.4 完善服务保障体系,建设服务型政府
• 5.3.5 完善法律法规,建立法治型政府
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录