农地流转中农民土地权益问题研究

论文摘要

土地资源的稀缺性、不可再生性与资源需求的无限性和排他性之间的矛盾要求我们必须盘活土地资产,提高土地的合理配置和利用效率。农村土地流转便是以市场机制为基础的一种土地资源配置方式。目前,我国农村土地流转存在多种形式和途径,由此而涉及的农民权益保障问题不仅是一个重要的经济问题,也是一个严肃的政治问题。社会主义新农村的主要任务是增加农民的收入,在农地流转中必须承认和保护农民的权益,经济建设不能再走剥夺农民权益的老路子。现阶段下,各种制度性与非制度性权威对农民土地权益的侵害,以及国家法律法规的不健全,使农民土地权益的保障问题显得很必要。本文从农地流转和农民权益保障相结合的角度出发,首先对有关基本概念进行界定,并列举了研究所依据的基本理论基础;其次,列举我国现在土地流转中农民权益分类和分析受到侵害的原因;最后,从农地产权、法律法规、政策制度等方面全面阐述了保护农地流转中农民权益方法,以期在农村土地流转中,在保护农民权益的同时,也能促进农民收入快速提高。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 论文选题的理由、目的和意义
• 1.1.1 理由
• 1.1.2 目的
• 1.1.3 意义
• 1.2 国内外关于该课题的研究现状及趋势
• 1.2.1 研究现状
• 1.2.2 研究趋势
• 1.3 本课题研究的主要内容、难点及创新之处
• 1.3.1 主要内容
• 1.3.2 难点
• 1.3.3 创新之处
• 第二章 农地流转的相关理论
• 2.1 农地流转的概念和内涵
• 2.1.1 农地流转的概念和主要形式
• 2.1.2 农地流转的必要性和必然性
• 2.1.3 农地流转的原则
• 2.2 农地流转中所涉及的权益
• 2.2.1 法定的承包权
• 2.2.2 流转选择权
• 2.2.3 流转的收益权
• 2.2.4 知情参与权
• 2.2.5 救济权
• 第三章 权益损害的原因分析
• 3.1 集体土地产权的先天缺陷
• 3.1.1 令人困惑的权利主体
• 3.1.2 集体土地所有权的权能残缺
• 3.1.3 农民土地财产权不明确
• 3.2 法律和制度困境
• 3.2.1 对土地承包经营权流转的法律限制
• 3.2.2 对农村建设用地流转的法律限制
• 3.2.3 农地流转的专门法律法规缺位
• 3.2.4 现行农地承包经营权制度不完善
• 3.2.5 农村社会保障体制缺位
• 3.2.6 农村金融信贷管理制度的不健全
• 3.3 公平合理的征地补偿制度的缺位
• 3.3.1 补偿标准偏低
• 3.3.2 补偿程序留下了寻租的空间
• 3.3.3 农民在补偿问题上的无"还价权"
• 3.4 地方政府角色的错位
• 3.4.1 地方政府的调控职能"越位"
• 3.4.2 土地交易市场培育不够以及政府服务缺位
• 3.5 农民自身条件限制
• 3.5.1 农民缺少利用法律保护自身权力的能力
• 3.5.2 农民土地财产观念淡薄
• 3.5.3 农民缺少保护自己权益的组织
• 第四章 农地流转过程中保护农民土地权益的对策
• 4.1 明确土地产权,确保流转主体
• 4.1.1 集体所有权实现的机制探讨
• 4.1.2 确保农民是土地流转的主体
• 4.2 改革征地制度,提高补偿标准
• 4.2.1 农村集体土地所有权应当享有宪法的同等保护
• 4.2.2 农村集体和农民个人应当拥有提出异议的权利
• 4.2.3 不论是否具有公益性质都应当参照市场价格补偿
• 4.3 找准政府定位,完善流转市场
• 4.3.1 有效发挥政府和村集体的职能
• 4.3.2 集体建设用地市场化的实现方式
• 4.3.3 培育和发展土地流转有形市场和中介组织
• 4.3.4 明确土地权属,加强地籍管理
• 4.4 改良流转方式,确保农民增收
• 4.4.1 农民土地专业合作社与农民权益
• 4.4.2 改良农民土地专业合作社的途径
• 4.5 改善基层民主,成立维权组织
• 4.5.1 落实农村基层民主
• 4.5.2 成立农民自己的维权组织—农民协会
• 结束语
• 注释
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表学术论文