基于服务型政府理念下的海事管理研究

论文摘要

本文首先分析了西方发达国家政府改革的历程和中国政府行政体制改革的发展方向,明确了建设服务型政府是各国政府发展的一个基本方向。通过分析政府理念的历史演变,结合中外学者在新公共管理理论和建设服务型政府的研究成果,得出服务型政府应具备的包括人本理念、有限责任、促进发展、依法行政以及公平正义等方面的理念和特征。随后对中国海事管理引入服务型政府理念的必要性和可行性进行分析,认为建设服务型海事是中国海事自身发展的需要,中国海事也具备了良好的建设条件,今后的发展是向先进国家和地区的海事监管水平看齐,着力提升服务水平。最后围绕服务型政府的理念和特征对中国海事管理现状进行分析,查找出不符合服务型政府理念的存在问题并分析了原因,借鉴美国海岸警卫队、香港海事处等发达国家和地区的先进海事管理模式,对基于服务型政府理念下中国海事管理工作进行探索,提出要进一步改变思维出发点,拓展服务对象,转变管理和服务理念,以业界需求为管理服务取向,切实重视业界需求。进一步明确管理职能,严格在法律法规的授权下依法合理履职,积极主动响应业界诉求,支持和发挥水运行业协会作用,建立协作机制促进部门间合作。立足国情现状推行区域管理,调整船员适任条件服务“三农”,主动融入地方经济社会发展,提高监管服务的能力和水平,促进水运经济的发展。通过做好人力资源规划,加强人才培养,拓宽招人渠道,加强文化建设强化队伍服务意识,进一步加强海事队伍建设提升队伍素质以适应服务型政府的要求,为业界提供更为优质高效的海事服务和更为科学合理的海事制度供给和信息供给,不断增强海事服务经济、社会的能力,促进中国水运市场又好又快发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究目的及研究方法
• 1.4 研究思路及论文框架
• 第2章 理论基础和研究准备
• 2.1 政府理念的历史演变
• 2.1.1 统治型政府理念
• 2.1.2 管理型政府理念
• 2.1.3 服务型政府理念
• 2.2 服务型政府的理念及特征
• 2.2.1 人本理念
• 2.2.2 有限责任
• 2.2.3 促进发展
• 2.2.4 依法行政
• 2.2.5 公平正义
• 第3章 中国海事管理引入服务型政府理念的必要性和可行性分析
• 3.1 必要性分析
• 3.1.1 中国政府治理理念转变的要求
• 3.1.2 中国海事自身发展的需要
• 3.2 可行性分析
• 3.2.1 中国海事管理服务理念逐年转变
• 3.2.2 中国海事监管服务能力逐年提升
• 第4章 中国海事管理现状分析
• 4.1 中国海事局十年发展取得成就分析
• 4.2 中国海事管理存在的主要问题
• 4.2.1 对管理对象的需求掌握不足
• 4.2.2 部分管理越位
• 4.2.3 促进水运经济发展的能力不强
• 4.2.4 海事人员素质不能完全适应服务型政府的要求
• 4.3 存在问题原因分析
• 4.3.1 不完全重视相对人需求
• 4.3.2 职能定位不准确
• 4.3.3 制定公共政策不科学
• 4.3.4 缺乏主动融入地方的意识
• 4.3.5 人力资源管理缺乏规划
• 4.3.6 服务意识没有牢固树立
• 第5章 先进国家或地区服务型海事管理借鉴与启示
• 5.1 美国服务型海事管理模式
• 5.1.1 海上执法一体化
• 5.1.2 永远整装待发的工作理念
• 5.1.3 全方位教育宣传
• 5.1.4 取得法律授权才开展工作
• 5.1.5 建立多部门协作机制
• 5.1.6 注重实践培训确保从业人员具备专业素养
• 5.2 香港服务型海事管理模式
• 5.2.1 为业界提供卓越海事服务理念
• 5.2.2 职责明确
• 5.2.3 建立了科学合理的工作机制
• 5.2.4 从业人员素质高履职能力强
• 5.3 借鉴与启示
• 5.3.1 积极主动的服务理念
• 5.3.2 严谨规范的法治意识
• 5.3.3 运转高效的部门合作机制
• 5.3.4 具备高素质的从业人员
• 第6章 服务型政府理念下中国海事管理工作探索思路
• 6.1 转变服务理念重视业界需求
• 6.1.1 思维出发点
• 6.1.2 行政相对人与业界
• 6.1.3 以业界需求为取向
• 6.2 明确管理职能依法合理履职
• 6.2.1 非诺则禁
• 6.2.2 发挥行业团体作用
• 6.2.3 建立协作机制促进部门间合作
• 6.3 提高监管服务水平促进水运经济发展
• 6.3.1 立足国情现状推行区域管理
• 6.3.2 调整船员适任条件服务"三农"
• 6.3.3 主动融入地方经济社会发展
• 6.4 加强队伍建设
• 6.4.1 做好人力资源规划
• 6.4.2 加强人才培养
• 6.4.3 拓宽招人渠道
• 6.4.4 通过海事文化建设强化队伍服务意识
• 第7章 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文
• 致谢