政府机构对大众传播媒体的监管实践研究 ——以2007年广电总局发布的禁令为例

政府机构对大众传播媒体的监管实践研究 ——以2007年广电总局发布的禁令为例

论文摘要

在世界范围内,各国政府都在不同程度上对媒介进行着监管,社会对政府监管媒介也存在着期待,这是因为政府对媒介进行监管具有正当性与合理性,政府监管和媒介发展的关系应该是相辅相承的,很难想象一个缺乏监管的媒介会给社会带来怎样的影响。但是,我们也应该看到由于媒介相对于政府具有独立性,而媒介的舆论监督还包括对政府工作的监督,这使得政府该如何恰当有效的监管媒体的问题变的复杂起来,相关的探讨也一直在进行中。就我国广播电视业的现实情况来看,国家广电总局在2007年以前所未有的强硬姿态加大对我国广播电视媒体的监管,先后针对低俗广播电视节目发出各种禁令共达19条,这成为我们研究政府进行媒介监管的一个很好的范例。本文通过对2007年一年内国家广电总局发出的所有“禁令”的梳理,和其中具体案例的实证分析,从三个方面开展本文的主题研究:1、总结我国广播电视媒介监管的特点;2、通过分析每次“禁令”发布后网民的言论与态度,讨论国家广电总局作为媒体监管部门在执行过程中的优劣得失;3、通过查阅中外相关文献资料,了解西方国家在对媒介的行政监管所采取的措施,并将其与我国大陆的相关措施加以对比,提出合理的有建设性的意见。

论文目录

  • 内容摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 第一节 问题的提出
  • 第二节 研究方法与样本选择
  • 第三节 主要理论与观点
  • 第一章 政府实施媒体监管制度的必要性、合理性
  • 第一节 政府监管的角色与权利
  • 一、政府的概念界定
  • 二、政府进行媒介监管的正当性
  • 第二节 社会对政府实行媒体监管的期待
  • 一、社会需要媒介监管系统
  • 二、政府符合媒介监管的条件
  • 三、政府监管与媒体发展的关系
  • 第二章 国家广电总局的性质与职能
  • 第一节 国家广电总局的性质与职能
  • 一、国家广电总局管理范围与权限的变化
  • 二、广电总局与其他监管机构的职能
  • 三、广电总局与各地方广电局权限分工
  • 第二节 广电总局参与媒介监管的方式
  • 一、行政手段
  • 二、法律手段
  • 三、经济手段
  • 第三章 广电总局的角色执行分析
  • 第一节 2007年以来广电总局禁令发布一览
  • 一、禁令发布的直接原因
  • 二、2007广电总局禁令一览
  • 第二节 广播电视被禁节目原因分析
  • 一、选秀节目
  • 二、涉性、低俗节目及广告
  • 三、血腥、暴力节目
  • 四、涉案剧
  • 第三节 广电总局角色执行的特点
  • 一、行政手段为主 禁令形式广泛采用
  • 二、事后监管为主 事前事中监管缺失
  • 三、禁令语言强硬 行文呈现固定模式
  • 四、越级管理严重 地方管理部门缺席
  • 第四章 受众对禁令的态度分析——以新浪网为例
  • 第一节 网民意见统计
  • 一、禁令内容分析
  • 二、网民反应统计
  • 第二节 网民意见内容分析
  • 一、禁令表达了民意
  • 二、网民对禁令的质疑
  • 第三节 主流媒体与网民意见互动
  • 一、主流媒体网站为网民提供了意见表达平台
  • 二、主流媒体对网民意见进行声援
  • 三、主流媒体以新闻评论引导网络舆论
  • 第五章 广电总局在媒介监管过程中角色扮演的得失
  • 第一节 监管过程中取得的成果
  • 一、荧屏获得净化
  • 二、警示作用明显
  • 三、赢得人民信赖
  • 四、监管机制成形
  • 第二节 监管过程中存在的问题
  • 一、法律的缺失与滥用
  • 二、标准的缺失与审查的缺席
  • 三、社会性监管局部缺失
  • 四、监管责任不实,具体的分工不明
  • 五、监管方式的简单化
  • 六、缺乏有力的制裁措施
  • 第六章 国外媒体监管与我国媒介监管比较
  • 第一节 对"低俗节目"的评判标准与监管比较
  • 一、美国、英国等国对"低俗节目"的评判标准
  • 二、具体监管方式比较
  • 第二节 对我国媒介监管的启发
  • 一、完善我国广播电视业相关法律
  • 二、加强社会性管制
  • 三、采取分级分类的监管方式
  • 四、建立与完善媒介的自律机制
  • 结语
  • 参考文献
  • 致谢
  • 附录一:2007年广电总局禁令
  • 附件二:国家广电总局局长王太华重要讲话
  • 附件三:我国国家广电总局职能
  • 浙江大学传播研究所 硕士研究生毕业论文开题报告
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