政府审计视角下重庆市义务教育经费优化配置研究

论文摘要

政府审计是国家审计机关接受人民委托对公共资源的管理者所承担的公共受托责任的履行情况进行的经济监督行为。政府审计是经济社会运行的免疫系统,对于提高政府工作的质量和效率、健全民主和法制建设、进而推动经济社会健康有序发展有着重要意义。政府审计的范围非常丰富,涵盖政府机关、社会团体、教育、医疗、科研等多个方面。其中义务教育作为重要的社会公益事业,也是政府审计工作的重点,其发展水平代表着一个国家的综合国力,一个民族的整体素质水平。义务教育经费的优化配置对城乡义务教育的均衡发展具有重要意义。论文在城乡统筹的大背景下,从政府审计的角度对重庆市义务教育经费的优化配置进行了研究。论文总体分为六个部分,第一部分是绪论,主要对研究的目的、意义、背景、方法等进行了阐述。第二部分是研究综述,主要就论文中应用的有关概念和理论进行了界定。第三部分分析了重庆市义务教育经费配置的现状和存在的问题。第四部分分析了导致现阶段义务教育经费配置失衡的原因,主要从审计监督力度不足、城乡二元结构、“以县为主”的责任体制和转移支付额度不足四个方面进行了分析。第五部分提出了促进义务教育经费优化配置的审计建议,重点阐述了绩效审计在义务教育经费配置审计中的应用。第六部分是结论。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 选题的缘由和研究背景
• 1.1.1 选题缘由
• 1.1.2 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究的思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 2 研究综述
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 政府审计
• 2.1.2 政府绩效审计
• 2.1.3 义务教育经费
• 2.2 相关理论的说明
• 2.2.1 审计免疫系统理论
• 2.2.2 城乡统筹理论
• 2.3 城乡统筹下政府审计的要点
• 3 重庆市义务教育经费配置审计概况
• 3.1 义务教育经费的收入与支出构成
• 3.2 经费投入方面存在的问题
• 3.2.1 总额投入不足
• 3.2.2 区县间投入差距明显
• 3.2.3 城乡差距明显
• 3.3 经费使用和管理方面存在的问题
• 3.3.1 挤占、挪用农村义务教育专项经费
• 3.3.2 私设“小金库”
• 3.3.3 基建项目脱离实际且未严格实行招投标
• 3.3.4 学校物资采购未实行集中采购
• 3.3.5 管理方面存在的问题
• 4 义务教育经费配置存在问题的原因分析
• 4.1 审计监督力度不足
• 4.1.1 政府审计力度不足
• 4.1.2 内部审计力度不足
• 4.2 城乡二元结构的存在
• 4.3 财政投入“以县为主”的责任体制
• 4.4 转移支付额度不足
• 5 促进义务教育经费优化配置的审计建议
• 5.1 强化审计监督检查
• 5.1.1 加强部门间的沟通合作
• 5.1.2 加强经费的监督检查力度
• 5.1.3 充分整合各方面审计资源
• 5.2 积极推行义务教育经费绩效审计
• 5.2.1 经费投入决策绩效审计
• 5.2.2 经费使用的绩效审计
• 5.2.3 经费购置资产的管理绩效审计
• 5.2.4 经费内部控制绩效审计
• 5.2.5 开展义务教育经费绩效审计的要点
• 5.3 加大农村义务教育的财政投入力度
• 5.3.1 投入重心上移到“以市为主”
• 5.3.2 完善财政转移支体制
• 5.4 将经费配置状况纳入政绩考核
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献