政治文化视角下的官场潜规则研究

论文摘要

官场潜规则作为一种客观存在,引起了不同领域的兴趣和思考,不少学者也开始对潜规则进行深入的理论研究。本文从政治文化的角度展开对官场潜规则的探讨,尝试揭开官场潜规则蔓延的根源,从而探讨防止其消极影响的对策。官场潜规则属于与正式规则相悖的非正式规则,它是官僚集团这一特殊群体内的成员在长期政治实践中逐渐积累形成的关于国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向的总结,用以规范所有成员的政治态度与行为,它是一种特殊的政治文化,有着政治文化所特有的各种特征,属于中国传统政治文化的结构范畴。作为一种与正式规则并行的不成文的非正式规则,官场潜规则的滋生和蔓延有着复杂的原因,是多种因素共同作用的结果。封建专制型政治体制是其产生的政治基础、封建官僚集团是其产生的群体基础;传统小农经济是其产生的经济基础;而以儒家文化为根本的臣民文化、人情文化和官本位文化则为其提供了厚重的思想文化基础。在以宗法制度为基础的社会结构下,官场潜规则依托于血缘、乡缘、学缘、业缘等构成的人情网络运行,社会化是其形成的主要过程,家庭、学校、社会组织、公众舆论以及自己领悟是其传播蔓延的主要途径;在官场潜规则的运行过程中,惩罚机制是约束规范全体成员的行为、保障其运行的根本机制,而激励机制则是其扩散蔓延的内在动力。尽管官场潜规则对当前的政治体制改革、市场经济体制建立、先进文化培育以及社会秩序稳定带来很多消极影响,但由于其具有政治文化的延续性和可继承性特征,其影响持久而深远,不可能在短期内被消除;因而我们只有在不断深化改革的过程中,通过摒弃糟粕、继承良性成分,促进其向显规则转换以及张扬显规则、压缩其生存空间等途径来实现减少直至消除官场潜规则负面影响的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 关于潜规则性质的界定
• 1.2.2 关于潜规则形成机理研究的视角
• 1.3 内容安排及研究方法
• 第2章 官场潜规则与政治文化的关系
• 2.1 政治文化的内涵
• 2.2 政治文化的结构与特点
• 2.3 官场潜规则的内涵与特征
• 2.4 官场潜规则是一种政治文化
• 第3章 官场潜规则产生机理的分析
• 3.1 皇权专制:官场潜规则产生的政治基础
• 3.2 传统小农经济:官场潜规则产生的经济基础
• 3.3 官僚集团:官场潜规则产生的群体（组织）基础
• 3.4 酝生官场潜规则的文化厚土
• 3.4.1 官本位文化
• 3.4.2 人情文化
• 3.4.3 臣民文化
• 3.5 官场潜规则产生的内在动因
• 第4章 官场潜规则形成过程与基本运行机制的分析
• 4.1 官场潜规则的形成过程
• 4.1.1 政治社会化及其功能
• 4.1.2 官场潜规则社会化的主要途径
• 4.1.3 官场潜规则的社会化过程
• 4.2 官场潜规则的基本运行机制
• 4.2.1 官场潜规则的惩罚机制
• 4.2.2 官场潜规则的激励机制
• 4.2.3 案例分析
• 第5章 官场潜规则消极影响的遏制
• 5.1 官场潜规则的消极影响
• 5.1.1 官场潜规则严重影响着我国民主政治改革的进程
• 5.1.2 官场潜规则严重危害到我国社会经济的健康发展
• 5.1.3 官场潜规则严重污染了社会风气
• 5.1.4 官场潜规则是滋生腐败的温床
• 5.2 防治官场潜规则消极影响的对策
• 5.2.1 扬弃，不断降低官场潜规则消极影响
• 5.2.2 转换，用新的显规则替代潜规则
• 5.2.3 压缩，让官场潜规则丧失生存的空间
• 结论
• 参考文献
• 致谢