农业基础设施民间资本投资研究

论文摘要

农业基础设施是指为农业直接生产活动以及满足农民基本生活需要,实现农业可持续发展提供共同条件和公共服务的设施与机构。农业基础设施对农业生产率的提高和农业增长,有显著的贡献,对农村经济的发展有着关键的作用。长期以来资金的匮乏一直制约着农业基础设施建设和农村发展。在国家财政和集体经济投资不足的条件下,吸引民间资本投资农业基础设施建设会成为解决问题的一种有效途径。本文首先从民间资本投资农业基础设施领域的理论基础着手,界定民间资本投资、农业基础设施的概念和特征,对公共产品的供给理论进行分析,提出农业基础设施供给的目标。另外介绍民间资本投资农业基础设施的成本——效益分析方法,为民间资本的投资奠定了项目评估方法。其次,本文在对我国农业基础设施投资体制历史演变规律进行分析的基础上,针对当前我国农业基础设施投资体制中存在的问题,包括农业基础设施建设和投资方面存在的问题,提出了改革和创新农业基础设施投资体制的目标,进而提出民间资本投资农业基础设施领域的可行性和必要性。农业基础设施涵盖的内容宽泛,并不是所有的农业基础设施都适合民间资本投资。所以文章接着引入项目区分理论,为农业基础设施民间资本投资范围划分原则与标准,并提出合理划分政府资本与民间资本投资范围需注意的问题。再次,本文根据各种投资方式的特点及其适用范围,介绍民间资本进入特定的农业基础设施领域的各种方式及应注意的问题。最后,根据国内外的相关理论与实践经验,针对目前民间资本进入农业基础设施遇到的重重障碍,文章提出完善我国民间资本投资农业基础设施的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.3.3 国内外研究述评
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究的基本思路
• 1.4.2 研究的主要方法
• 1.5 文章的可能创新之处
• 第二章 民间资本投资农业基础设施领域的基本理论
• 2.1 民间资本投资的基本理论
• 2.1.1 民间资本投资的内涵
• 2.1.2 民间投资与政府投资的联系与区别
• 2.1.3 民间资本投资的范围
• 2.2 农业基础设施的概念和特征
• 2.2.1 农业基础设施的概念与内容
• 2.2.2 农业基础设施的特征
• 2.3 农业基础设施供给的一般理论
• 2.3.1 公共产品的供给理论
• 2.3.2 农业基础设施的有效供给
• 2.3.3 农业基础设施在农业发展中的作用
• 2.3.4 农业发展与农业基础设施供给
• 2.4 农业基础设施民间资本投资项目评价
• 2.4.1 成本——效益分析方法概述
• 2.4.2 农业基础设施投资项目的效益
• 2.4.3 民间资本投资农业基础设施项目的评估
• 第三章 改革与完善我国农业基础设施的投资体制
• 3.1 我国农业基础设施投资体制的历史沿革
• 3.1.1 改革前（人民公社时期）农业基础设施投资体制
• 3.1.2 改革后农业基础设施投资体制
• 3.1.3 税费改革对农业基础设施投资的影响
• 3.2 我国农业基础设施投资体制的现状及问题
• 3.2.1 我国农业基础设施的发展现状
• 3.2.2 农业基础设施建设存在的问题
• 3.2.3 农业基础设施投资存在的问题
• 3.3 现行农业基础设施投资体制存在问题的根源
• 3.3.1 政府在农业基础设施供给中缺位
• 3.3.2 取消农业税后社区农民投工投劳的积极性有所下降
• 3.3.3 市场力量介入一贯引力不足
• 3.3.4 政府对农业基础设施控制权的顾虑
• 3.3.5 农民能力有限且缺少投资热情
• 3.4 我国农业基础设施投资体制的改革目标
• 第四章 农业基础设施民间资本投资范围
• 4.1 投资范围界定
• 4.1.1 项目区分理论的界定
• 4.1.2 项目区分的内涵
• 4.1.3 项目区分理论的作用
• 4.2 投资范围划分的原则
• 4.2.1 政府责任原则
• 4.2.2 比较效率原则
• 4.2.3 产权明晰原则
• 4.2.4 受益范围原则
• 4.2.5 多重目标相结合原则
• 4.2.6 责权相称原则
• 4.2.7 风险共担原则
• 4.3 投资范围划分的标准和重点
• 4.3.1 农业基础设施项目的分类界定、标准及关系
• 4.3.2 民间资本和政府资本在农业基础设施领域投资的重点
• 4.4 投资范围合理划分需注意的问题
• 4.4.1 营造有效竞争的市场环境
• 4.4.2 实现政府职能，维护公众利益
• 4.4.3 引入竞争机制，防止私人资本的垄断
• 4.4.4 设计合理的风险分担结构
• 4.4.5 提高政府干预水平，弥补市场失灵
• 4.4.6 建立良好的监管框架，提升有效的监管水平
• 4.4.7 政府投资的退出是个循序渐进的过程
• 第五章 民间资本的投资方式
• 5.1 管理合同
• 5.1.1 管理合同的内涵
• 5.1.2 管理合同的方式
• 5.1.3 推行管理合同需注意的问题
• 5.2 农业基础设施投资基金
• 5.2.1 农业基础设施投资基金的构成和种类
• 5.2.2 农业基础设施投资基金的特点和优势
• 5.2.3 政府对农业基础设施投资基金应提供的优惠政策
• 5.2.4 运用农业基础设施投资基金需注意的问题
• 5.3 BOT
• 5.3.1 BOT 方式的内涵
• 5.3.2 BOT 的主要参与者
• 5.3.3 BOT 方式的适用范围
• 5.3.4 BOT 方式对于政府和民间投资者的益处
• 5.3.5 实行BOT 需注意的问题
• 第六章 完善民间资本投资农业基础设施的对策和建议
• 6.1 加强民间资本投资农业基础设施的权益保障
• 6.1.1 优化民间资本投资农业基础设施产权改革
• 6.1.2 规范政府与民营企业之间的投资经营契约
• 6.1.3 降低农业基础设施投资风险，保障民间投资者的投资回报
• 6.2 放宽投资领域，实行分类市场准入政策
• 6.2.1 加快开放市场步伐，实行市场准入政策
• 6.2.2 清理行政壁垒，放宽对民间资本投资的体制限制
• 6.2.3 由行政性管制转变为社会性管制和禁令性管制
• 6.3 政府投资带动民间资本进入农业基础设施
• 6.3.1 改革国债投资的运作方式
• 6.3.2 用财政贴息方式带动民间资本
• 6.4 对民间资本投资农业基础设施进行政策扶持
• 6.4.1 对民间资本投资农业基础设施实行税收优惠
• 6.4.2 加强农业基础设施建设过程中的费用管理
• 6.4.3 鼓励国有商业银行向民营企业贷款
• 6.4.4 提高民间资本投资者的投资回报率
• 6.5 转换政府职能，加强服务与监管力度
• 6.5.1 政府要增强向社会提供信息服务的能力
• 6.5.2 组建独立、专门的监管机构
• 6.5.3 建立民间资本投资服务的公私营合作中心
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介