我国环境影响评价听证制度研究

论文摘要

在环境影响评价中,听证会是公众提出意见交互平台的环评参与方式之一,它能使公众自主的提出对环境影响的意见或表达看法。通过法律、制度的规定并且明确规范环评听证会及实施程序,对有效的举行听证会,征求公众意见,提升环保公众参与,具有前提性的保障作用。本文以听证程序为切入点,听证程序作为支配环境行政管理活动的重要制度,为环境法制的发展注入了新的生机与活力。在环境影响评价中引入听证程序,提高了环评行政主体工作的透明度,同时也维护了环评相对人的合法权益。本文主要研究了环评听证制度存在的问题。环评听证主要涉及到环评前期的信息公开、环评听证中的公众参与权保障、环评听证主持人设置、听证代表的产生方式及环评听证形式等问题,通过对这些问题的逐一分析,有针对性的提出了相关完善建议。此外,还提出了加强社会管理,通过借助城乡社区的力量来推动我国环评制度的发展与完善。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 环境影响评价听证制度的涵义及价值分析
• 1.1 听证的涵义
• 1.2 环评听证的涵义与意义
• 1.3 环评听证程序的价值研究
• 1.3.1 环评听证程序内在价值
• 1.3.2 环评听证程序外在价值
• 1.3.3 环评听证程序特有价值
• 2 我国环境影响评价听证制度的发展及存在的问题
• 2.1 我国环境影响评价听证制度的发展
• 2.2 我国的法律体系当中关于听证制度的规定严重不足
• 2.3 环境影响评价听证前期的信息公开不完善
• 2.4 环境影响评价听证中的公众参与权保障不足
• 2.5 环境影响评价听证中的程序问题
• 2.5.1 环境影响评价听证主持人设置不合理
• 2.5.2 环境影响评价听证代表的产生方式不合理
• 2.5.3 环境影响评价听证形式不够完善
• 2.6 环评阶段听证程序的约束力欠缺
• 2.7 我国现行的环境影响评价听证制度的限制性规定过多
• 3 我国环境影响评价听证制度规定之完善建议
• 3.1 完善相应的法律法规,为环评听证制度的实施提供法律上的保障
• 3.2 建立和完善环境信息公开制度
• 3.3 完善环境影响评价听证中的公众参与
• 3.4 完善环境影响评价听证的具体程序
• 3.4.1 完善环评听证主持人制度
• 3.4.2 完善环评听证代表选任机制
• 3.4.3 完善环评听证形式
• 3.5 进一步确定环评听证程序的拘束力
• 3.6 减少相关法律规定当中的制约性因素
• 3.7 加强社会管理,推动环评听证
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在校期间发表的学术论文