铁路系统行政监察研究 ——以武汉铁路局为例

论文摘要

我国作为世界上最大的发展中国家,改革开放以来,经济得到了快速发展,综合国力显著增强。在经济全球化的进程中,在新旧体制的交替交锋中,在社会急剧发展变化中,公民的民主意识、参政意识、监督意识越来越强,对加强国家行政监察监督力度的呼声和要求也越来越高。我国铁路是国民经济大动脉,是大众化交通工具。纵观全国铁路,它通达八方九州,连贯东西南北,它方便、快捷、安全、经济、环保,已经成为客货运输中最受大众欢迎的重要的交通工具,同时它还是给城市和地区创造财富与机遇的重要拉动因素。在这种情况下,铁路系统要想完全实现资源的优化配置,实现经济效益和社会效益的最大化,离不开市场经济的作用,也离不开政府的支持指导调控和监督作用。同时,我国铁路系统还是国家的大型国有企业,如果国家对铁路的行政监察监督不力,也会出现腐败问题、安全问题,更会造成大量国有资产流失,给国家和企业带来严重损失。因此,加强对铁路系统的行政监察监督是一个值得认真研究探讨的重要课题。基于时代发展的大背景、现实情况的客观性、行政监察的必然性和铁路系统的重要性,本文通过对行政监察的理论分析,并结合当代中国铁路系统行政监察制度实际运行的状况,着重从行政监察体制机构改革和解决行政监察工作现实问题入手,力求探讨改进和加强铁路系统行政监察的创新举措。具体而言,本文主要由四部分组成：第一部分是引论部分。主要包括导语,选题背景、意义和价值,国内外相关行政监察研究综述,本文的研究方法、写作框架和创新之处。第二部分是对铁路系统行政监察进行阐述。主要包括：对铁路系统行政监察的含义、特点、属性进行概括阐述,对铁路系统行政监察的理论、政策和法律依据进行概要论述。第三部分是对铁路系统行政监察工作现状进行分析。具体以武汉铁路局为例,对行政监察进行了历史溯源,总结分析了开展行政监察工作的成效,并从中找出了存在的突出问题,对问题进行了深入剖析,为如何针对性解决这些问题奠定了基础,这也是其现实意义所在。第四部分是对改善铁路系统行政监察所做的举措探讨。主要是由点及面,从武汉铁路局的行政监察监督状况辐射看整个铁路系统的监察监督状况,针对如何解决行政监察体制问题,提出了几种可供选择的方案,并作了可行性分析；针对行政监察工作上的问题提出了改进行政监察工作的措施；最后,从铁路国有资产和运输安全两个最主要的工作事项方面,认真分析探讨了如何加强对其开展行政监察制度建设上的举措,对铁路系统其他重要事项进行行政监察起到很好的借鉴意义与实践价值。总体说来,本文的创新之处主要体现在两个方面：一个是从方法论上创新,笔者采用实地调研的方法,结合参考资料,将管理学、监察学、政治学理论融为一炉,综合运用多种研究方法,对问题的研究客观透彻,这既是笔者的写作手法、创新之处,也是跨学科研究方法中的重要一课。另一个是从研究对象和内容上创新,从事行政监察的人很多,但是具体到以武汉铁路局为例的研究却很少,笔者进行了历史溯源,对行政监察工作所积累的成效进行了分析总结,特别是找出了存在的突出问题,力求将武汉铁路局的行政监察体制和监察工作进一步改进完善,并以此辐射到整个铁路系统的行政监察体系,提出要改进整个铁路行业的行政监察体制,改进和加强行业内部主要事项的监察监督工作。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引论
• （一） 选题背景和意义
• 1. 选题背景
• 2. 选题的理论意义和实践价值
• （二） 国内外相关研究综述
• 1. 行政监察史研究
• 2. 行政监察理论研究
• 3. 行政监察制度建设研究
• （三） 本文的研究方法、写作框架和创新之处
• 1. 研究方法
• 2. 写作框架及其内容
• 3. 本文的创新之处
• 一、铁路系统行政监察的含义、特点和依据
• （一） 铁路系统行政监察的含义和特点
• 1. 铁路系统的含义和属性
• 2. 铁路系统行政监察的含义和特点
• （二） 铁路系统行政监察的理论支撑和法律依据
• 1. 理论和政策依据
• 2. 法律依据
• 二、武汉铁路局行政监察工作状况分析
• （一） 成效分析
• 1. 极大地促进了党风廉政建设
• 2. 针对运输安全、经营、建设等重点工作开展的监察富有成效
• （二） 问题分析
• 1、行政监察体制尚需进一步改革完善
• 2. 行政监察相关制度体系尚不健全
• 3. 行政监察工作的方式方法和手段创新不够
• 4、行政监察队伍的素质急待提高
• 三、改善铁路系统行政监察的举措探讨
• （一） 顶层设计,改革铁路系统行政监察体制
• 1. 方案选择比较探讨
• 2. 适当改革现行铁路系统行政监察体制,实行逐级派驻制
• （二） 结合实际,改进铁路系统行政监察工作
• （三） 突出重点,加强铁路系统内部主要事项的监察制度建设
• 1. 对铁路资产方面的监察制度建设
• 2. 对铁路安全方面的监察制度建设
• 主要参考文献
• 后记