论职务犯罪侦查权的配置

论文摘要

职务犯罪是指国家公职人员利用职权或者违背职责,侵犯国家机关正常活动秩序,致使国家和人民的利益遭受重大损失,依照国家法律应当受到刑罚处罚的行为的总称。职务犯罪侦查作为有效遏制职务犯罪的重要手段,在当前反腐倡廉之大势下,备受社会关注,也是学术界与司法实务界研究的一个热点。通过正确有效的行使职务犯罪侦查权,以权力制约权力,不仅可以保证国家工作人员正确行使职权,更重要的是可以实现对权力的法律监督。职务犯罪侦查权的配置,就是指职务犯罪侦查权的配备与安排。目前,我国的职务犯罪侦查权由检察机关单独行使,其内部的配置模式则出现了分化,部分地区进行了一体化机制建设的有益尝试。对于目前的这种配置模式,无论是学术界还是实务界,都出现了一些不同的声音。本文通过域外考察,借鉴国外职务犯罪侦查权配置的有益经验,以及回顾历史,梳理发展脉络,对我国职务犯罪侦查权的配置进行了一定的思考：认为由检察机关行使职务犯罪侦查权是适宜的,是符合我国具体国情的,同时,在检察机关内部,整合所有行使职务犯罪侦查权的部门,进行一体化机制建设,是今后职务犯罪侦查工作发展的方向。全文共分为三个部分,文章第一部分是职务犯罪侦查权的配置概述。开篇先界定了“职务犯罪”、“职务犯罪侦查权”、“职务犯罪侦查权的配置”等基本概念,继而对职务犯罪侦查权的性质进行了具体分析。对于职务犯罪侦查权的性质,当前理论界和司法实务部门主要有以下几种认识：司法权说；行政权说；司法权行政权双重性质说；法律监督权说。本文通过厘清权力的外部特征与本质属性,认为职务犯罪侦查权究其性质,是形式上具有行政权某些特征的法律监督权。第二部分论述了检察机关行使职务犯罪侦查权的依据。首先,通过域外考察,比较和研究了国外职务犯罪侦查权配置的几种模式,并总结归纳出域外职务犯罪侦查权配置模式的相关特点。其次,回顾历史,对我国职务犯罪侦查权配置的发展脉络进行梳理,并介绍了目前的现状。最后,通过分别论述我国职务犯罪侦查权配置的四种模式,并分析各自的利弊,提出了本文的观点,即由检察机关行使职务犯罪侦查权是适宜的。第三部分对职务犯罪侦查权的内部配置问题进行了阐述。首先,梳理了检察机关内部,职务犯罪侦查机构设置及变更的历史沿革,并简要列举了目前我国检察机关的部门与职权设置。紧接着,本文提出了职务犯罪侦查权内部配置的基本构想,即实施职务犯罪侦查一体化机制建设,建立集中型职务犯罪侦查体制。此外,还要努力实现检察机关内部的“检警一体化”,在人员配置、职责分工、工作机制等方面大胆创新,提高职务犯罪侦查工作的质量和效率。最后,本文对侦查手段、侦查队伍的专业化建设、机动侦查权等职务犯罪侦查工作中的具体问题,提出了相应的完善建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、职务犯罪侦查权的配置概述
• （一） 基本概念的界定
• （二） 职务犯罪侦查权的性质
• 二、检察机关行使职务犯罪侦查权的依据
• （一） 域外考察
• （二） 域外职务犯罪侦查权配置模式的特点
• （三） 历史与现状
• （四） 我国职务犯罪侦查权配置的模式选择
• 三、职务犯罪侦查权的内部配置
• （一） 历史与现状
• （二） 基本构想
• （三） 具体完善
• 结语
• 致谢
• 参考文献