地方政府绩效评估与政府公信力的契合及其互动

论文摘要

改革开放以来,各级地方政府凭借经济发展的巨大成就带来的“绩效合法性”在一定程度上实现了政府信用资源的增强。但是,随着社会结构转型和体制转轨,产生了新旧体制的冲突,政治体制、公共管理体制改革的滞后,使得一些地方政府不仅没有实现信用能力与地方经济的同步增长,其追求自身效用最大化的种种努力甚至使政府本身拥有的信用力也出现了下降的趋势。政府绩效评估是当下地方政府提高效率、重塑为民服务形象的重要工具。我国各级政府对绩效评估的方法进行了积极探索,形成了一些基本的评估模式。但是,中国地方政府的绩效评估还处于发育阶段,在评估价值、评估方式、评估流程、评估主体选择等方面都不可避免地存在一些问题,而这些问题,对政府公信力具有一定程度的影响。地方政府绩效评估与政府公信力之间存在着价值契合、目标契合、责任契合、途径契合等诸多契合点。绩效评估对政府公信力的提升具有重要的工具性和带动性意义,政府公信力提升对地方政府绩效评估具有促进作用。通过构建公众参与机制、建立责任政府、建设电子政府等途径规范地方政府绩效评估,提升政府公信力,使二者产生良性互动。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 一、选题的理由
• 二、国内外关于该课题的研究现状
• 三、本文主要的研究方法
• 一、政府绩效评估与政府公信力的基本内涵和建设状况
• （一） 政府绩效评估基本理念和功能
• （二） 地方政府绩效评估现状
• （三） 政府公信力基本内涵
• （四） 政府公信力失范表现和下降原因
• 二、地方政府绩效评估与政府公信力的关系分析
• （一） 地方政府绩效评估的综合要求对政府公信力的影响
• 1. 转变政府职能的要求对政府公信力的影响
• 2. 加强多元互动的要求对政府公信力的影响
• （二） 地方政府绩效评估存在问题对政府公信力的影响
• 1. 评估价值扭曲对政府公信力的影响
• 2. 评估主体单一对政府公信力的影响
• 三、地方政府绩效评估与政府公信力的契合
• （一） 价值契合
• 1. 民主价值
• 2. 公众利益至上价值
• （二） 目标契合
• （三） 责任契合
• （四） 途径契合
• 四、地方政府绩效评估与政府公信力的互动
• （一） 地方政府绩效评估对于提升政府公信力的意义
• 1. 工具性意义
• 2. 带动性意义
• （二） 政府公信力提升对于地方政府绩效评估的促进作用
• 1. 对评估主体的聚合作用
• 2. 对评估指标的调适作用
• （三） 实现地方政府绩效评估与政府公信力互动发展的路径选择
• 1. 构建公众参与机制
• 2. 建立责任政府
• 3. 建设电子政府
• 结束语
• 参考文献
• 后记