乡镇政府绩效评估指标体系的构建

论文摘要

在我国,为实现全面建设小康社会的战略目标,各级政府都在积极变革管理理念、转变政府职能、调整组织结构、改善行为方式,政府绩效评估登上了实践的舞台。乡镇政府与广大群众有着广泛、直接、密切的联系,因而成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。因此,对乡镇政府的绩效进行评估尤为重要。构建乡镇政府的绩效评估指标体系是对乡镇政府绩效进行科学考评的基础和前提,是乡镇政府全面实施绩效管理的重要组成部分。本文通过对我国地方政府绩效评估相关理论的分析总结,借鉴国内外地方政府绩效评估成功的实践经验,针对乡镇政府目前绩效评估的现状,试图构建侧重“服务型”乡镇政府的绩效评估指标体系。其目的是提高乡镇政府绩效评估的科学性和行政管理水平,增强乡镇政府的社会管理与公共服务职能；引导基层干部明确政府职能,切实履行国家干部的责任和义务,树立正确导向、尽职尽责做好各项工作,更好地为基层群众服务。本文采用平衡计分卡工具设计乡镇政府绩效评估指标体系的逻辑框架,并获得评估维度。结合现有地方政府指标体系的理论研究,构建乡镇政府绩效评估指标体系,并采用问卷调查法遴选指标,指标确定后采用层次分析法确定权重。本文的主要结论是：(1)依据现阶断乡镇政府的职能定位和乡镇政府的绩效评估现状,构建出一个四维三层的乡镇政府绩效评估指标体系。本体系以乡镇政府职能为依据,以建设服务型政府为战略,其中一级和二级指标具有通用性。(2)乡镇政府有效实施绩效评估指标体系是一项复杂的系统工程,本文针对在实施过程中可能遇到的障碍性因素,提出了相关的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究方法、内容及研究思路
• 1.4 论文的创新
• 2 政府绩效评估指标体系的相关理论
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 政府绩效
• 2.1.2 政府绩效评估
• 2.1.3 绩效评估指标体系
• 2.2 政府绩效评估指标体系构建的理论依据
• 2.2.1 政府绩效管理理论
• 2.2.2 新公共服务理论
• 2.2.3 利益相关者理论
• 2.2.4 平衡计分卡理论
• 2.3 国内外地方政府绩效评估指标体系研究概述
• 2.3.1 国外地方政府绩效评估指标体系研究现状及成果启示
• 2.3.2 国内地方政府绩效评估指标体系研究现状与经验总结
• 2.3.3 国内外政府绩效指标体系的逻辑框架总结
• 3 我国乡镇政府绩效评估现状
• 3.1 乡镇政府职能分析
• 3.1.1 乡镇政府概念界定
• 3.1.2 乡镇政府职能分析
• 3.2 乡镇政府绩效评估现状
• 4 乡镇政府绩效评估指标体系的构建
• 4.1 绩效评估指标设计的原则、依据和方法
• 4.2 乡镇政府绩效评估指标体系的结构与功能
• 4.2.1 绩效评估指标体系的一般结构
• 4.2.2 乡镇政府绩效评估指标体系的结构与功能
• 4.3 乡镇政府绩效评估指标体系的逻辑框架
• 4.4 乡镇政府绩效评估指标分析
• 4.4.1 乡镇政府行政成本指标分析
• 4.4.2 乡镇政府职能类指标分析
• 4.4.3 乡镇政府自身建设指标分析
• 4.4.4 乡镇政府公众评议指标分析
• 4.5 乡镇政府绩效评估指标遴选
• 4.6 乡镇政府绩效评估指标权重的确定
• 4.6.1 层次分析法
• 4.6.2 指标权重的计算
• 4.7 乡镇政府绩效评估指标的数据获取
• 5 乡镇政府有效实施绩效评估指标体系的政策建议
• 5.1 乡镇政府实施绩效评估指标体系的障碍性因素分析
• 5.1.1 体制性障碍
• 5.1.2 价值取向上的偏差带来的实施障碍
• 5.1.3 评估指标信息获取障碍
• 5.2 乡镇政府有效实施绩效评估指标体系的政策建议
• 5.2.1 建立乡镇绩效评估制度
• 5.2.2 营造绩效评估实施的有利氛围
• 5.2.3 培养适度规模的、多元的、专业化的评估主体
• 5.2.4 健全绩效评估指标的信息管理系统
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录1 乡镇政府绩效评估指标选取研究调查问卷
• 附录2 乡镇政府绩效评估指标权重研究调查问卷
• 附录3 乡镇政府绩效评估指标体系具体指标重要性调查问卷
• 在校学习期间所发表的论文、专利、获奖及社会评价