论文摘要
作为新的经济发展模式,低碳经济已然成为一种世界趋势。它是在气候变暖速度加快,能源危机加剧以及可持续发展逐渐被接受的背景下产生的。目前,世界上不管是国际组织还是发达国家更或是发展中国家均通过一系列的政策和法律来促进低碳经济的发展。近些年来,中国在发展低碳经济上也做出了很多努力,但是在相关立法中仍然存在一些问题。目前,许多学者在低碳经济立法领域的研究上已经取得了一些有价值的成果,这对于中国构建相关法律体系和建立相关的基本法律制度具有重大意义。本文通过对低碳经济相关理论的介绍和国内国际促进低碳经济的立法实践的分析,提出在我国经济发展中应立法构建中国特色低碳经济法律体系,建立配套的法律制度。本文拟从以下几个部分对其进行研究探讨。第一、低碳经济概念探讨及我国低碳经济立法的必要性分析。剖析低碳经济的概念、特征及性质,有利于相关法律制度的构建。本文认为,低碳经济有“三低”性、环境友好性、技术先导性、全社会参与性、综合效益协调性等特点,同时低碳经济首先是一个技术创新问题,其次是一个经济问题,再次是一个政治问题,最后应该是一个法律问题。在低碳经济立法必要性方面,本文认为,低碳经济立法是顺应世界低碳经济发展的必然趋势,是提高应对气候变化能力的必要条件,是国民低碳法律意识提高的现实需要,是建设低碳社会的法律保障,是实现可持续发展的必然要求。第二、中国低碳经济立法的现状及其存在的问题。本文梳理了我国现行的有关低碳经济的立法,并按照“三低”进行分类。发现尽管我国已经制定了许多与低碳经济有关的政策和法律法规,但现有的、与低碳经济相关的法律法规与政策框架仍存在很多不足。主要表现在:发展低碳经济的立法体系不完善;发展低碳经济的立法内容规定的过于原则;一些能源领域的立法出现缺位的状况。第三、域外低碳经济立法实践及其对中国的启示的分析。本文梳理了英、美、日、德、意等发达国家及印度等与中国有相似发展程度的发展中国家低碳经济立法现状。笔者认为域外低碳经济立法实践中,加强能源领域、财政金融领域和科技领域的立法,新能源的市场机制的构建,重视对森林的法律和政策性保护等方面值得我国学习。第四、健全和完善中国低碳经济立法的建议。本文在阐述中国低碳经济立法理念、立法原则和立法模式的同时,也对低碳经济法律体系和法律制度进行了详细的探讨。发展低碳经济,科技是先导,法律是保障。在中国,探讨低碳经济立法问题显得尤为重要,它对未来的相关立法完善具有重要的参考价值和借鉴意义。
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