论文摘要
宪法是国家的根本法,是国家制度的基础,是人权的保障书。宪法效力的发挥除了依靠人们的自觉遵守,还依赖于宪法实施保障机制的完善。宪法监督制度是宪法保障机制的重要组成部分,宪法法院制度是世界上许多国家采用的宪法监督制度模式。经历了最高国家权力机关监督模式和宪法委员会监督模式的探索,苏联解体后的俄罗斯联邦建立了宪法法院制度,确立了专门机构实施宪法监督的模式。俄罗斯宪法法院制度以人民主权、三权分立、人权保障、宪法至上为理论基础。俄罗斯宪法法院的职权属于俄罗斯联邦司法权的一部分,其审理宪法案件以被动的事后审查为主,多是应其他国家机关请求咨询或者公民诉愿作出结论性意见或者裁判。俄罗斯联邦宪法法院审理案件遵循宪法司法独立、集体决议、口头审理、公开审理、连续庭审、辩论原则和平等原则。俄罗斯宪法法院制度下的宪法诉讼对于人权保障发挥了积极的作用,但是公民提起宪法诉愿的条件和范围仍受到严格限制。我国已经建立起中国特色的宪法监督制度,但是宪法监督制度的功能并未得到有效的发挥。近些年来的齐玉苓案等宪法事件的发生和“立法无序现象”的出现等,促使人们更多的关注如何构建有效的宪法监督制度。我国与前苏联曾同属与社会阵营国家,两国的政治法律制度有许多相似之处。因此借鉴俄罗斯宪法法院制度建立和运行的经验和教训,对我国有效的宪法监督制度的构建和完善具有重要的意义。本文着重探讨俄罗斯宪法法院制度形成的背景、俄宪法法院制度的内容、运行状态和存在的理论和实践问题,并以此为参照思考我国有效的宪法监督制度的构建,具体分为以下几个章节进行论述:前言部分概述了俄罗斯宪法法院制度的概况。第一章主要阐述俄罗斯联邦宪法法院制度的形成,包括前苏联时期的宪法监督模式、俄罗斯联邦宪法法院的两度建立的历史背景和社会条件。第二章阐述了俄罗斯联邦宪法法院的构成,探讨新旧《宪法法院法》对这些机构权限和工作程序的规定的变化和变化的原因,论述这些机构运行中遇到的理论和实践问题。第三章阐述了俄罗斯联邦宪法法院的法律地位和职权,指出俄罗斯宪法法院行使的职权属于联邦司法权的一部分。第四章研究俄罗斯宪法法院的程序原则、程序制度以及其中存在的理论和实践问题。俄罗斯宪法法院工作遵循独立、公开、平等、辩论、口头审理、集体决议原则,但是对于公民提起关于宪法权利与自由保护的诉讼条件还是比较严苛。第五章主要总结俄罗斯宪法法院制度相关理论争议以及俄罗斯宪法法院制度的不足。人们对于宪法法院决议属性——司法抑或立法——存在较大争议,由此导致对于宪法法院决议效力位阶的认识不同。人们对于普通司法机关适用法律文件在时的合宪性判断的权限也存在疑虑。第六章主要从比较法学的角度探讨我国宪法监督制度与俄罗斯的相关制度的联系,以及在我国建立有效的宪法监督制度的必要性和可能性,评述与之相关的理论问题。借鉴俄罗斯宪法法院制度的经验和教训,结合我国的实际,阐述我国有效的宪法监督制度的构建。结语部分指出要立足我国国情,借鉴俄罗斯宪法法院制度的经验和教训,构建我国有效的宪法监督制度。
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