论文摘要
社会保障是社会发展的平衡器和稳压器,但是在中国经济高速发展的同时,社会保障却明显处于弱势,尤其是弱势群体的社会保障。对于弱势群体的社会保障关乎社会公平与平等,政府必须予以高度重视。随着劳动力市场的变化,近年来非正规就业发展迅猛,但是大量非正规就业者却游离于现有社会保障制度的边缘。本文以非正规就业群体的社会保障作为研究对象,在梳理现有非正规就业群体社会保障政策规定的基础上,分析整理出非正规就业人员社会保障参保率低、参保负担沉重等问题的现实原因。鉴于非正规就业在满足市场经济发展需求、适应多层次劳动力就业等方面表现出的突出优势,未来在产业结构调整、就业观念转变等多重因素的促进下,中国的非正规就业将继续在劳动力市场发挥巨大作用,非正规就业群体的规模必将日益壮大。因此研究制订与非正规就业人员实际境况相贴合的社会保障制度势在必行,即在立足当前政府一元化社会保障规划目标的基础上,充分考虑到非正规就业群体的特殊性,对现有社会保障制度提出相关政策建议,通过政策的适度灵活变动以贴合非正规就业人员的实际需求,最终实现社会保障覆盖全体非正规就业人员的目标,真正体现社会保障的公平理念。