论文摘要
本文以国务院2007年2-8月间第五次行政法规全面清理工作中收集的建议数据为蓝本,通过文献法,结合定性分析和定量分析的写作方法,从理论和实证两方面梳理了行政法规清理的相关问题,对此次行政法规清理的性质、建议理由、功能定位做相应的探讨,以期找出其对行政立法的促进作用。第一章分析了第五次行政法规清理的对象、时间、建议理由分布的基本情况;第二章归纳和提炼出了建议行政法规废止和宣布失效、修改的几类原因和理由;第三章探讨和论证了行政法规清理的性质、核心功能以及对今后行政立法中应引入的制度。在上述原因的剖析中,对解决问题的方案一并进行了探讨。本文的基本结论是,行政立法应当做好与上位法的衔接,不能相互抵触;行政立法时要注意与同位法相协调;行政立法要注重可操作性等等。行政立法应该注意以下时间节点:新上位法出台时,行政法规有效期限届满时,相关行政管理领域有专门法出台时,我国参加国际公约、条约,履行国际承诺时,以及需要配合国内某项重大改革措施时。在行政立法中,有必要研究和引入立法机关的审查、司法审查、落日条款等制度。
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