论文摘要
我国《反垄断法》对于其适用主体统一以“经营者”为称谓,经营者的概念最早源于民商法等私法领域,在传统意义上,经营者最重要的特征就是其营利性。对于《反垄断法》而言,由于其本身具有一定的公法性质和不确定性特征,它所谓的经营者的概念相对于其他私法领域的经营者而言,范围更加广泛。判断某一组织甚至个人是否是反垄断中所提的经营者范畴,需要改变传统的理念,从《反垄断法》的立法目的和其自身特点出发,破除民商法等私法领域对经营者界定标准唯“营利性”是瞻的方式,重新确定标准,以适应《反垄断法》的立法初衷和司法执法需要。我国在《反垄断法》颁布之前,关于经营者界定的相关问题主要通过《反不正当竞争法》予以规定和研究,由于《反不正当竞争法》中的规定过于简单,在适用过程中,产生了很多不确定的问题。所以《反垄断法》对经营者的界定给出了更加灵活的阐述,十二条中去除了“营利性”的说法。因此,相对于《反不正当竞争法》而言,《反垄断法》的规定有很大的进步性。虽然“营利性”已经不再成为法律适用的绊脚石,但是过于笼统性的规定依然留给司法执法经验并不太丰富的反垄断执法当局和司法机关一定的难题。本文通过对经营者概念源起的探究、各部门法中经营者概念的比较来探讨《反垄断法》对经营者的具体范围的界定问题。文章一共分为四部分,第一章主要阐述了经营者概念的源起,通过各部门法的比较,研究经营者在反垄断法领域中的特殊性,从而确定反垄断法中经营者范围界定的一般性标准。第二章主要研究企业作为《反垄断法》中的经营者的范围界定问题,通过研究关联公司、控股公司、母子公司在进行内部行为和对外行为时的不同地位,来分析如何以单一实体原则和独立性原则来确定其是否属于经营者范围。第三章对如何确定“其他组织”是否属于《反垄断法》中经营者范围的问题进行了研究,主要是通过扩大性解释的标准,确定行业协会和行政机关等非传统的“经营者”在《反垄断法》中的经营者资格。最后一章主要研究的是我国的经营者界定问题,通过从《反不正当竞争法》到《反垄断法》的立法、司法、执法的历史发展,研究我国关于经营者界定问题的现状,并通过我国的竞争文化历史、竞争环境、竞争政策等的分析,试论述造成目前经营者界定问题的原因,并在最后提出了对经营者范围的界定标准进行具体规制的意义和建议。
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