论文摘要
寻租(Rent-Seeking)就是花费稀缺资源用来追求财富转移的一种活动,然而又由于公共财政资金的无偿性,公共财政资金的使用者总是希望通过寻租的方法来为自己获得更多的财政资金安排,国外和国内都存在着这种现象。财政预算寻租可能有两个方面,一是地方财政向中央财政寻租,即想办法尽量从中央财政为本地区获得更多无偿的财政资金;二是本地区内部的预算寻租,即在本地区内部使用财政资金的单位,总是想办法要从本地区这个总盘子中划走较多的份额。本文站在地区内部的角度来讨论预算寻租的原因及后果,本文先从贫困和政府代理成本等因素是否对预算寻租具有显著影响;再来看预算寻租是否对棘轮效应,预算编制松弛和预算执行松弛具有显著影响。通过实证的方法看能不能找到影响预算寻租的因素,以及看看预算寻租最终会造成什么样的影响,并且这些影响会带来什么不良后果。无论在发达国家还是在发展中国家,寻租行为都普遍存在,对各国经济都造成了不同程度的影响和破坏。因此,探讨财政支出领域的寻租现象并提出治理对策对于加强财政资金管理,推动财政体制改革顺利进行都具有十分重要的理论和实际意义。本文首先以寻租理论为基础和指导,重点分析研究了财政支出领域存在寻租行为和现象的原因及影响。研究表明,政府干预,公共代理问题和贫困是财政支出领域寻租行为产生的根源,而我国当前正处于一种特殊的经济转轨时期,市场经济体制还不完善,公共财政支出框架还有待建立,同时各级政府的决策还具有较大的盲目性,所以,在财政支出管理上还存在许多漏洞,使各种寻租行为有机可乘。由于预算寻租的存在,带来了一系列的影响,譬如棘轮效应,预算执行松弛,预算编制松弛等。本文通过实证的方法试图进一步分析预算寻租的原因及后果,尝试着寻找方法减轻预算寻租带来的不良后果。
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