我国戒毒管理模式创新研究 ——以铜川市戒毒工作为例

论文摘要

毒品问题是一个世界性难题,是20世纪最为严重的全球公害和全人类的公敌之一。自毒品在我国死灰复燃之后,我国的毒品犯罪和吸毒的状况日趋严重。20世纪80年代以来,我国多管齐下,积极开展戒毒工作,一定程度上遏制了毒品的迅速蔓延,为禁毒斗争做出了应有的贡献。但是,毋庸讳言,由于我国现行的戒毒管理模式属政府管制,管办结合,缺乏科学性和规范性,不仅严重影响了戒毒的质量和效果,而且往往使戒毒工作流于形式,导致严重的后果。随着“政府失灵”和“市场失灵”,非营利组织在公共服务和公共管理中扮演着十分重要的角色,为公共服务和公共管理提供了不同于传统的新途径。因此,本文以铜川市戒毒工作为实例,通过对现行戒毒管理模式存在主要问题的原因分析,试图从公共管理的角度出发,采用文献资料与调研相结合的方法,提出创建新型的政事分开、责任明确、投资多元、管理科学为特征的现代非营利性戒毒医疗机构的构想,节约社会资源和经济资源,增强戒毒工作的社会效果,减少吸毒人员比例,降低复吸率,实现对社会的良好治理。本文共分为五个部分。第一部分为导论,简要说明本文选题的背景与研究意义、课题研究的内容、课题研究的方法与结构安排以及本课题研究的创新点;第二部分介绍我国戒毒管理模式的分类情况及历史发展情况;第三部分通过对铜川市强制戒毒工作和自愿戒毒工作管理现状、存在问题及原因分析,从公共管理的角度总结出我国目前戒毒管理模式存在的问题;第四部分分述了国内外戒毒工作的进展情况、效果差别及我国云南地区先进的戒毒管理经验,详细论述了非营利性组织的性质、分类、非营利性组织与公共服务的关系以及非营利性组织在各国的发展情况,提出非营利性组织对我国戒毒管理模式创新的启示:即建立非营利性戒毒医疗机构的构想,最后总结出我国戒毒管理模式创新的对策和建议;第五部分为本文主要结论及需要进一步研究的问题。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 导论
• 1.1 选题的目的意义
• 1.2 课题研究的内容
• 1.3 课题研究的方法
• 1.4 本文的构架
• 1.4.1 本文的结构安排
• 1.4.2 本文的框架结构
• 1.5 本课题研究的创新点
• 2. 我国戒毒管理模式概述
• 2.1 我国戒毒管理模式分类
• 2.2 我国戒毒工作的发展历史
• 2.2.1 我国强制隔离戒毒制度的历史发展过程
• 2.2.2 我国自愿戒毒机构的发展轨迹
• 3. 铜川市戒毒工作现状
• 3.1 铜川市强制隔离戒毒工作现状分析
• 3.2 铜川市自愿戒毒工作现状分析
• 3.3 铜川市戒毒工作存在的问题
• 3.4 戒毒工作存在问题的原因分析
• 4. 我国戒毒管理模式创新研究
• 4.1 国内外戒毒模式及进展效果差别
• 4.2 我国云南省先进的戒毒工作经验
• 4.2.1 社区把戒毒人员纳入低保范畴
• 4.2.2 关注充实戒毒者的精神生活
• 4.2.3 把帮教关爱延伸到全社区
• 4.3 非营利性组织对我国戒毒管理模式创新的启示
• 4.3.1 非营利性组织的性质
• 4.3.2 非营利性组织的分类
• 4.3.3 非营利性组织与公共服务
• 4.3.4 国外非营利性组织发展状况
• 4.3.5 非营利性组织对我国戒毒管理模式创新的启示
• 4.4 我国戒毒管理模式创新的对策和建议
• 4.4.1 确立公益宗旨，严格准入政策，合理规划布局，建立非营利性戒毒医疗机构
• 4.4.2 加强机构能力建设，拓宽资金来源渠道，完善非营利性戒毒医疗机构
• 4.4.3 增强社会监督职能，建立绩效评价体系
• 4.4.4 合理调整政府的角色与作用
• 4.4.5 医疗卫生部门参与强制戒毒业务，理顺强制隔离戒毒管理渠道
• 4.4.6 发展自愿戒毒强制管理模式，建立戒毒行业标准，规范自愿戒毒工作
• 4.4.7 加强戒毒工作人才培养力度，充实提高戒毒工作的科学内涵
• 4.4.8 将戒毒工作与艾滋病防治紧密结合起来
• 5. 本文研究的主要结论及需要进一步研究的问题
• 5.1 本文研究的主要结论
• 5.2 需要进一步研究的问题
• 参考文献
• 后记
• 致谢