一、粮食行政管理部门行政执法能力初探(论文文献综述)
浙江省人民政府办公厅[1](2021)在《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省新增综合行政执法事项统一目录(2021年)的通知》文中研究表明浙政办发[2021]65号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《浙江省新增综合行政执法事项统一目录(2021年)》已经省政府同意,现予以公布。请与《浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省综合行政执法事项统一目录的通知》(浙政办发[2020]28号)一并执行。
刘锋[2](2021)在《县域重金属镉超标稻谷在流通环节的监管问题研究 ——以N县为例》文中进行了进一步梳理
张静[3](2020)在《县级政府保障粮食安全问题研究 ——以B县为例》文中研究指明“民以食为天,食以安为先”。粮食具有多重属性,既是人类生存必需品,也是特殊性商品,同时又是影响一国安全与稳定的重要物资。粮食安全是确保国家安全的题中应有之义。粮食安全问题在世界各国都受到极大重视。新时代新形势下我国党和国家领导人对粮食事业做出了很多新的论断,习总书记指出要“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,李克强总理也提出“要守住管好天下粮仓”。粮食安全涉及到粮食生产、粮食流通、粮食储备,粮食监管,粮食应急等方方面面,涉及农业、粮食、水利、国土等多个部门,是一个复杂的系统性工程。如何保障国家粮食安全,维护粮食市场秩序,是各级政府都要面对的问题。B县地处河北省中南部粮食主产区,是产粮大县,近年来,通过不断加强粮食流通监督检查体系建设,打造出了国家粮食流通监督检查示范县、省级粮食生产先进县等县域名片。B县粮食储备库是县属国有粮食企业,仓储容量大,仓储条件良好,存储着国家以最低收购价收购的“托市”小麦、省级储备小麦和各种商品粮。B县在近几年市粮食安全责任制考核中排名靠前。该县粮食安全保障和粮食储备建设各项工作在整个河北地区具有较强代表性。因此,本文把B县粮食安全问题作为研究对象,在总结借鉴其他人研究成果基础上分析本地区保障粮食安全的现状、存在的问题,并深入分析原因,提出解决对策。本文的政策建议有利于保障B县粮食安全和提高粮食调控效能和质量监管水平,同时也为其他地方政府尤其是县级政府加强粮食调控和监管、保障粮食安全提供了借鉴和启发。本文首先介绍了研究背景、选题意义以及国内外研究现状,简述了粮食安全、粮食流通、粮食调控和监管等概念以及公共产品理论、宏观调控理论、政府职能理论等理论,为全文奠定坚实的理论基础。其次,通过查阅资料、开展调查研究等方式分析总结了河北省B县在保障粮食安全上的现状,从粮食面积下降、没有建立县级储备粮、粮食监管不足、粮食立法缺位等方面分析了存在的问题并对原因进行分析。最后,结合B县实际情况,从不断提升粮食生产水平、科技兴粮、人才兴粮、加快推进粮食保障立法、充实粮食监管力量、完善粮食质量监测体系、提高公众粮食安全意识等方面提出具体对策。
汪慧娟[4](2020)在《连云港市粮食流通政策执行研究》文中研究表明民以食为天,粮稳天下安。粮食是一种关系到国家安全,与百姓生活紧密联系的一种特殊商品。粮食关系到国民经济发展、社会安全稳定、城乡居民日常生活的重要战略物资和生活物资。保障粮食安全,始终是治国安邦的重要方面,是习近平总书记多次强调的重点。粮食流通把种粮农民、粮食收储企业、粮食市场监管部门连接在一起,与生产消费、国内外需求密切相关。粮食流通政策如何执行和执行效果对维护粮食流通市场秩序、管控粮食价格、调整收储结构、保证粮食安全等具有重要影响。加强对粮食流通政策执行的研究,不断完善粮食流通政策,增强对政策执行的支持,进而提高执行效果具有重要现实意义。连云港市地处江苏最北部,是省内的粮食主产区。在粮食流通方面,与国内山东、河南、广州、黑龙江等多地发生购销关系;具有粮食集散地,通过专班专列与俄罗斯、哈萨克斯坦等国有贸易往来。连云港市粮食流通政策执行的好坏,对本地外地国内国际之间的粮食贸易都有影响。本文对连云港市粮食流通政策执行现状进行阐述,在认识取得现有成果时,也分析了当前政策执行过程中存在的问题。结合粮食工作的地位与作用、粮食流通政策自身、政策执行部门与执行人员、政策执行资源、以及机构改革之后粮食工作存在的问题,提出要增强政府和部门对粮食工作的重视,结合实际对政策进行完善细化,提高粮食流通政策执行力、增强政策执行支持等建议,从而推动连云港市粮食流通政策执行效果实现提高。在新形势下,解决好粮食流通政策执行中存在的问题,不仅要关注粮食工作本身,还要重视外部环境和条件,调整好政府与市场的关系,厘清政企之间的联系,不断完善政策,坚决执行好政策,弥补市场作用的不足,由政府适当干预,引导粮食市场健康运行。论文有图3幅,表4个,参考文献70篇。
毋华平[5](2020)在《粮食安全视域下的地方储备粮监管问题及对策研究 ——以阎良区为例》文中研究表明粮食不但是人们赖以生存的重要物质资源,而且也是关乎国家发展及安全问题的战略性物质,粮食安全影响到经济社会的进步和发展,也会影响国家和地区的平稳与安全。对于政府来说,应注重强化粮食应急储备体系的构建,增大对于储备粮的监督和管理,尽可能降低粮食供应不足带来的风险,构建全方位的粮食安全保障体系。而落实粮食储备相关任务,必须要强化粮食储备监管,这是不可缺少的重要环节。本文以阎良区储备粮监管为研究对象,基于公共物品管理等相关理论,探究粮食安全监管等相关问题。通过系统分析法、调查法、文献法与实践法相结合的方法,对研究对象当前地方储备粮监管方面的不足进行分析,发现其暴露出储备粮规模不当、粮食质量监督管理达不到国家标准、储备粮轮换效益难以保障、储备粮安全事故时有发生、储备粮监督力度不够等问题,分析出问题的原因是粮食储备投入不足、粮食质量安全检验监测体系建设不完善、轮换机制不健全、储备粮静态管理不规范、监管执法力量薄弱、监管法律法规不健全等。针对发现的问题和原因,本文提出地方储备粮安全监管要从加大地方财政支持力度、优化粮食储备规模、不断完善粮食质量安全检验监测体系、加强储备粮科学轮换、推进储备粮信息化管理、强化储备粮监管力度、完善监管相关法律法规等方面努力,真正达到储备粮安全管理的目标。
郭跃[6](2019)在《行政许可裁量基准研究》文中认为行政法的精髓在于行政裁量,对行政裁量治理及其基准的研究一直是行政法学研究的热点和难点。其中学界对行政裁量基准的正当性、技术构造、程序控制、司法审查等方面问题进行了广泛而深入的探讨,取得了一系列研究成果,初步建立起了行政裁量基准的理论框架,并为行政裁量权的治理以及行政裁量基准的制度建设提供了理论基础。然而,纵观行政裁量基准的研究成果,行政裁量基准的研究旨趣和具体实践领域仍局限于行政处罚,使得以行政处罚为例证而建立的行政裁量基准制度的全面性、一般性不断受到质疑。行政行为的差异性构成了行政裁量基准差异性的根源,以行政处罚为典型的依职权行政行为和以行政许可为典型的应申请行政行为的差异性构成了裁量基准差异性。我国现有的裁量基准理论与制度基本上都是以行政处罚裁量基准为例证而建立起来并主要应用于行政处罚裁量的治理,导致了裁量基准一般理论的“一般性”不足并使裁量基准陷入了全面实施的困境,由此形成了对行政许可裁量基准研究的必要性。行政裁量基准一般理论具有体系化的功能,但是如果仅单一性研究裁量基准一般理论则会产生功能性缺陷。行政许可裁量基准与裁量基准一般理论的互动推动了裁量基准一般理论与制度的创新和改革,行政许可裁量基准研究为裁量基准理论完善与制度构建提供了路径、有助于提取“中度抽象水准”的研究论题、可以重新审视行政法上行政许可行为的利益分布并为新型行政行为提供注解。对行政许可裁量基准正当性的证成侧重于对制定许可裁量基准权力的来源以及运用的考量,核心是合法性和合理性的基本命题。然而学界仍存在认为裁量基准不具有正当性的观点,认为行政许可裁量基准违背了法律保留原则而不具有合法性,认为行政许可裁量基准的性质、形成和构造特点使其失去了合理性基础。从一般性证成和具体性证成两条进路来回应对行政许可裁量基准的质疑。晚近几年行政许可裁量基准大量涌现为行政许可裁量基准的研究提供了鲜活的对象,通过对五十部行政许可裁量基准的规范考查,行政许可裁量基准存在较为严重的象征性“立法”问题。然而象征性许可裁量基准并不符合许可裁量基准功能主义的要义,因具有象征性而使许可裁量基准失去了部分规范的功能,并且因执行力不足而损害了许可裁量基准实用主义的功效。克服行政许可裁量基准象征性“立法”缺陷必须回归许可裁量基准的制定目的,充分衡量制定行政许可裁量基准的必要性,从制定技术上避免对法律文件设定的许可条件的直接复制,才能实现行政许可裁量基准的制定从形式主义走向实质主义。技术构造是行政许可裁量基准的灵魂,效力是行政许可裁量基准的核心。对行政许可裁量基准技术构造的认识是基于行政裁量一元论的总结,同时必须依据行政特许和普通许可的差异来构造许可裁量基准技术的总体面貌,分别建立对许可裁量基准法律要件和法律效果的技术构造。法律要件的构造包括对法定许可条件的细化、对法定许可条件中不确定法律概念的解释、行政许可规范与事实的等置等;法律效果的构造包括对期限、申请材料、程序和许可结果的效果构造。行政许可裁量基准与行政处罚裁量基准具有相同性质和强度的对内效力,这是基于许可裁量基准与行政处罚裁量基准作为行政自治规范共同属性的总结,非因特定情形并履行特定程序而不得逸脱。行政许可裁量基准与行政处罚裁量基准的对外效力具有差异性,行政许可裁量基准作为行政机关的审批标准和相对人准备标准具有“二元性”以区别于行政处罚裁量基准主要作为行政机关处罚标准的“一元性”,由此形成了许可裁量基准强于行政处罚裁量基准的对外效力。许可裁量基准不仅具有基于平等性原则和行政惯例形成的对相对人间接的对外效力,还因具有“二元性”取得了对相对人直接的对外效力。科学性是行政许可裁量基准制定的核心话语。科学制定许可裁量基准应遵循必要性、合规律性、合法性、合目的性、相对一致性的科学化标准。针对目前存在的对科学制定行政许可裁量基准的阻滞因素,应参考立法科学化的要求、遵循“自下而上”的科学化的逻辑进路、基准的制定与清理并重的科学化方法、先行制定规制要求后制定许可裁量基准文件的“立法”顺序,才能制定出具有科学性的行政许可裁量基准。行政许可裁量基制定的制度化有利于实现规范体系的统一性,应围绕制定权限和制定程序两方面内容展开。制定行政许可裁量基准作为执法活动的性质从一般性上要求赋予了所有的行政主体享有制定许可裁量基准的权利能力,但是从现实性和可能性上应限制部分主体制定行政许可裁量基准的行为能力。应建立行政许可裁量基准制定的正当程序,包括公众参与行政许可裁量基准制定、行政许可裁量基准应公开、建立基准制定的听证制度,同时要完善行政许可裁量基准的变更和废止的程序。《行政诉讼法》将规章以外的行政规则全部排除于司法审查依据或参照的范围之外。应着力于合理性的基础对行政许可裁量基准的司法审查地位作出科学性判断,笔者倡导将行政许可裁量基准作为司法审查的“参照”。当然必须认识到行政许可裁量基准作为司法审查的“参照”,不同于法律、行政法规作为司法审查的依据,也不同于规章作为司法审查的参照。司法审查“参照”行政许可裁量基准是一种相对性“参照”,即原则性“参照”并建立合法性许可裁量基准的逸脱制度。作为司法审查“参照”的前提是对行政许可裁量基准基准进行审查,包括对是否符合实质性条件和程序性条件两方面的审查。实质性条件的审查要求行政许可裁量基准必须合法和有效;程序性条件的审查要建立以相对人申请为发起条件的许可裁量基准“附带”审查机制、建立“参照”许可裁量基准的说明理由制度、建构不予“参照”许可裁量基准的后续处理程序等。然而建立许可裁量基准可以作为司法审查的“参照”的诉讼地位在目前仍然面临一些法律制度的障碍,为维护法制统一与权威,应对我国《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律文件作出适当修订,以适应实践发展的需要。
张镇泳[7](2019)在《基于公文大数据的江门市政府治理主题结构的变迁研究》文中进行了进一步梳理广东省江门市在上世纪80年代,经济实力曾经一度排名全省第二,但是近30多年来,江门市GDP在全省21个地级市的排位由1983年的第二位下降至2017年的第九位,经济发展陷入瓶颈期,政府职能转变缓慢。江门市的发展路径可以说具有一般地方政府发展的特征,其发展的轨迹不仅可以折射出江门市政府地方治理主题的变迁趋向,还能够从个案出发,体现广东省一级地方政府发展中的共性与特性。区别传统的近距离阅读的方式,本文采取远距离阅读,以大数据的视角,利用LDA(Latent Dirichlet Allocation)主题模型方法,从7485份、总字数超过840万字的海量政策文本中概括性的找出2001-2017年江门市政府治理主题结构的变迁,从主题模型聚合中得出江门市政府政策主题结构与时序强度分析,验证分析地方政府在实际政策供给中的特征。同时,利用文本分析的方法对2001-2017年广东省政府工作报告18.5万字的文本库进行数字的归集和分类,共总结出166个主题,找出广东省政府17年间的职能倾向,并将广东省政府工作报告主题与江门市政府政策文本主题进行匹配性和时序性比较分析,分析江门市政府与广东省政府的职能匹配程度。最后,综合主题结构分析和职能匹配分析结论,找出江门市政府治理存在的问题,有针对性地提出治理对策建议,并从江门市政府治理个案出发,探寻地市一级地方政府善政善治的有效路径。
田永霞[8](2018)在《德州市粮食行政管理部门职能履行研究》文中研究指明粮食与石油、金融构成了国家安全的三大基础,是具有基础性、外部性和不可替代性的特殊商品,是特殊的战略物资。粮食安全是一个重大的现实问题,具有全球性的特征。保障粮食安全是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性问题。要保障我国粮食安全,既要保证粮食供给的充足,又要建立、高效、迅速、便捷的粮食流通体系。我国粮食流通体制自建国来随着国家政策的调整已经历了多轮变革,粮食行政管理部门作为管理粮食流通的主管机构,根据政策体制要求进行着相应职能调整。随着社会主义市场经济的不断发展,我国的粮食流通体制正在逐渐适应其要求,不断发展,逐步完善,市场机制在配置粮食资源方面已逐步发挥出了基础性的作用,有力的保障了我国的粮食安全。与此同时,随着我国工业化、城镇化、市场化的发展,农村经济的非农化趋势日益突出,粮食流通系统的地位日渐衰微。如何处理好宏观调控与微观经营、部门职能与市场机制、政策性业务与经营性业务关系的基础上,促进粮食生产、稳定粮食供应、确保粮食安全,是当前各级粮食管理部门必须解决的重大难题。近年来,德州市粮食行政管理部门认真履行部门职责,发挥宏观调控职能保证地方粮食安全,发挥市场监管方面职能维护粮食流通秩序,发挥流通统计和行政协调职能提供信息服务,发挥行业指导职能不断提高服务水平,多方面取得积极成效,全市粮食流通管理工作走在全省前列。但在具体职能履行中由于多方面原因仍存在宏观调控职能未能充分发挥、市场监督检查职能未能全面落实、行业指导职能未能充分开展和行政协调职能未能充分发挥作用等问题。为适应新时代发展要求,确保国家粮食安全,进一步提高粮食行政管理部门履职能力十分必要。本文从公共管理和粮食行政管理部门职能的相关理论入手,采用文献法、访谈法、问卷调查法和比较研究法,梳理出德州粮食行政管理部门职能履行的现状,查找出粮食行政管理部门在面对外部环境转变及自身建设过程中存在的问题,分析了问题存在的原因,通过借鉴国内外先进经验,从优化宏观调控、市场监督检查、行业指导职能和行政协调职能四方面提出提高德州粮食行政管理部门履职能力的对策建议,对指导粮食体制进一步深化改革具有一定的借鉴意义,较好地将理论研究与实践紧密相结合。
周艳[9](2017)在《地方粮食流通的政府管理研究 ——以L市为例》文中指出“农为邦本,粮为政首”,粮食事关国运民生,粮食安全是维系社会稳定的“压舱石”,是国家安全的重要基础,与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。然而,当前国内粮食市场运行多重矛盾交叉,新老问题叠加,我国粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾,库存高、销售不畅、优质粮食供给不足、深加工转化滞后等问题突出,粮食流通安全问题突显,在这种新常态下,政府应该担负起应承担的职责,完善对粮食流通领域的监管,保障粮食安全。本文在进行分析研究时,运用政府与市场关系原理,外部性及其消除理论,以理论知识与实践经验相结合,选取L市为例,L市作为省内粮食主产区,近年来,地方政府通过实施粮食流通体制改革、强化粮食行政执法队伍建设、发展粮食实体产业等工作,积累了丰富的粮食流通管理经验,探讨L市政府在粮食流通领域中发挥的作用具有一定的代表性和指导性,得出的理论建议对其他市地有很强的参考价值。本文简要阐述了国外经验做法、国内研究现状、相关理论概念,在此基础上,分析了我国粮食流通管理的发展历程并概括了粮食流通中政府管理的途径,主要包括宏观调控、行政执法、行业指导、信息统计、质量监管、民生服务、沟通协调以及国有资本的监管职能。本文以L市为研究对象,详细介绍了L市粮食流通管理的做法,总结出了“五必须”经验,希望给予其他城市一些粮食流通管理启示,L市粮食流通管理工作虽然取得一些成绩,但仍然存在诸如粮食行政体制不稳定、监管依据不充分、粮食产业化发展缓慢等普遍性的问题,本文分析了这些问题产生的原因,并提出了完善政府粮食流通管理的建议,这对于保障粮食安全既具有理论意义,又具有实践意义。
石少龙[10](2017)在《政策性粮食监管的概述与思考》文中研究说明2017年中央一号文件指出:"严格政策性粮食监督管理"。这是"一号文件"首次明确提出"政策性粮食"概念。而在粮食流通工作中,"政策性粮食"及其应用由来已久。现依据监督检查工作的文件及实践,对政策性粮食的监督管理做一概述。一、政策性粮食监管的内容新中国成立以来,经国家粮库出入、存储的粮食,多半是政策性粮食,1953至1985年的统购粮,是典型的政策性粮食,它能保证人民最基本的生活物资的计划供应。1994年,在粮食行政管理部门的统
二、粮食行政管理部门行政执法能力初探(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、粮食行政管理部门行政执法能力初探(论文提纲范文)
(3)县级政府保障粮食安全问题研究 ——以B县为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.3 研究方法 |
1.3.1 文献资料查阅法 |
1.3.2 调查研究法 |
1.3.3 系统分析法 |
1.4 研究的主要内容 |
1.5 研究的创新与不足 |
第二章 粮食安全相关概念与理论基础 |
2.1 粮食安全相关概念 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 公共产品理论 |
2.2.2 政府职能理论 |
2.2.3 宏观调控理论 |
第三章 B县保障粮食安全现状分析 |
3.1 粮食可持续生产能力不断增强 |
3.1.1 坚决守住耕地红线 |
3.1.2 粮食单产稳定增长 |
3.1.3 基础设施不断完善 |
3.1.4 耕地质量不断提升 |
3.1.5 科技水平不断提高 |
3.1.6 生产经营方式不断完善 |
3.1.7 稳定的财政投入 |
3.2 粮食调控体系不断健全 |
3.2.1 落实粮食政策,保护种粮积极性 |
3.2.2 落实粮食流通统计制度 |
3.2.3 形成粮食价格监测体系 |
3.3 储备粮管理水平不断提高 |
3.3.1 安全生产、安全储粮有序运行 |
3.3.2 政策性粮食数量真实、质量完好、储存安全 |
3.3.3 粮食质量安全指标符合规定 |
3.4 示范引领粮食流通监督检查体系建设 |
3.4.1 抓组织领导,完善监管体系 |
3.4.2 抓宣传教育,营造浓厚氛围 |
3.4.3 抓关键环节,履行执法职责 |
3.4.4 创新监管举措 |
3.4.5 推行“双随机一公开”监管 |
3.4.6 行政执法体制不断健全 |
3.5 粮食储备能力不断增强 |
3.5.1 “危仓老库”维修改造 |
3.5.2 粮食仓储设施项目 |
3.5.3 积极申报粮库智能化升级改造项目 |
3.5.4 农户科学储粮专项工程圆满结束 |
3.6 粮食应急体系建设不断完善 |
3.6.1 建立粮食应急监测预警机制 |
3.6.2 健全粮油供应网络 |
3.6.3 完善粮食应急预案 |
3.6.4 定期进行应急演练 |
第四章 B县在保障粮食安全中存在问题 |
4.1 耕地面积减少 |
4.2 缺乏县级粮食储备 |
4.3 粮食行政管理部门地位边缘化 |
4.4 粮食专业人才短缺 |
4.5 公众粮食安全意识淡薄 |
4.6 粮食产业经济发展薄弱 |
第五章 B县粮食安全保障问题的原因分析 |
5.1 城镇化发展的冲击 |
5.2 粮食部门行政职能弱化 |
5.3 粮食法律体系不完善 |
5.4 财政资金紧张 |
第六章 提升县级政府保障粮食安全水平的对策 |
6.1 不断提升粮食生产能力 |
6.1.1 严守耕地数量和质量 |
6.1.2 完善农业基础设施建设 |
6.1.3 调整粮食生产结构 |
6.1.4 坚持科技兴粮 |
6.1.5 坚持人才兴粮 |
6.2 加快粮食立法进程 |
6.3 完善粮食监管体系 |
6.4 完善地方粮食储备及应急管理 |
6.4.1 建立县级粮食储备 |
6.4.2 建立成品粮油储备 |
6.4.3 完善粮食应急体系建设 |
6.5 宣传粮食安全意识 |
6.6 做好粮食安全责任制考核 |
6.7 发展粮食产业经济 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
(4)连云港市粮食流通政策执行研究(论文提纲范文)
致谢 |
摘要 |
1 绪论 |
1.1 研究背景和意义 |
1.2 研究动态与评析 |
1.3 研究思路和方法 |
1.4 研究难点和创新点 |
2 粮食流通政策的基本概念和政策执行分析的理论基础 |
2.1 基本概念的阐述 |
2.2 粮食流通政策执行的研究途径和理论基础 |
2.3 粮食流通政策执行问题特性 |
2.4 影响粮食流通政策执行因素的理论分析 |
3 连云港市粮食流通政策执行情况与存在问题 |
3.1 连云港市粮食流通政策执行情况 |
3.2 连云港市粮食流通政策执行存在的问题 |
3.3 粮食流通政策执行存在问题的原因分析 |
4 发达国家粮食流通政策执行情况及启示 |
4.1 国外粮食流通政策及执行情况 |
4.2 发达国家粮食流通政策执行经验总结 |
4.3 发达国家粮食流通政策对我国流通政策执行的启示 |
5 提高连云港市粮食流通政策执行效果的对策 |
5.1 提高地方政府对粮食工作的重视程度 |
5.2 强化粮食行政管理部门职责 |
5.3 细化本地粮食流通政策实施细则 |
5.4 处理好机构改革后续问题 |
6 结论 |
参考文献 |
作者简历 |
学位论文数据集 |
(5)粮食安全视域下的地方储备粮监管问题及对策研究 ——以阎良区为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
(一)研究背景和意义 |
1.研究背景 |
2.研究意义 |
(二)文献综述 |
1.国外研究 |
2.国内研究 |
(三)研究内容和方法 |
1.研究内容 |
2.研究方法 |
(四)研究的创新与不足 |
1.本文的创新点 |
2.本文的不足 |
一、相关概念和理论基础 |
(一)核心概念 |
1.粮食安全 |
2.地方储备粮 |
3.储备粮监管 |
(二)理论依据 |
1.公共物品理论 |
2.宏观调控理论 |
3.战略管理理论 |
二、地方储备粮监管一般分析 |
(一)地方储备粮监管主体 |
(二)监督检查对象 |
(三)监督检查内容 |
1.储备粮规模情况 |
2.粮食质量安全情况 |
3.储备粮动态轮换情况 |
4.储备粮静态管理情况 |
(四)监督检查方式 |
(五)监督检查处理 |
三、阎良区储备粮监管现状 |
(一)阎良区储备粮总体概况 |
1.粮食储备基本情况 |
2.阎良区粮食行政部门组织架构 |
(二)阎良区储备粮监管工作基本运行 |
1.制定储备粮监管相关制度 |
2.初步建立储备粮监管体系 |
3.开展储备粮规范化检查 |
4.粮食质量安全检验监测不断完善 |
四、阎良区储备粮监管存在的问题及原因分析 |
(一)存在的问题 |
1.储备粮规模不合理 |
2.粮食质量监管不达标 |
3.储备粮轮换效益难以保障 |
4.储备粮安全事故时有发生 |
5.储备粮监督力度不够 |
6.行政执法过于笼统 |
(二)原因分析 |
1.粮食储备投入不足 |
2.粮食质量安全检验监测体系建设不完善 |
3.轮换机制不健全 |
4.储备粮静态管理不规范 |
5.监管执法力量薄弱 |
6.监管法律法规不健全 |
五、国内其他地方储备粮监管经验借鉴 |
(一)国内其他省市储备粮监管实践 |
1.山西省储备粮监管 |
2.广东省储备粮监管 |
3.安徽省储备粮监管 |
4.杭州市储备粮监管 |
(二)经验借鉴 |
六、加强地方储备粮监管工作的对策 |
(一)实现粮食储备规模科学化 |
1.加大地方财政支持力度 |
2.科学确定储备粮规模 |
(二)加强储备粮质量安全监测力度 |
1.加强粮食检验监测基础建设 |
2.加强地方质检机构的建设 |
(三)实施储备粮科学轮换 |
1.适时缩短轮换期限 |
2.创新储备粮轮换方式 |
3.建立轮换风险基金 |
(四)推进储备粮信息化管理 |
1.发挥现代信息技术作用 |
2.加强构建监控局域网 |
(五)强化储备粮监管力度 |
1.完善粮食行政执法机构和队伍建设 |
2.提高执法人员业务素质 |
3.发挥地方储备粮监管合力 |
(六)完善监管相关政策法规 |
1.赋予地方粮食行政管理部门行政执法处罚权 |
2.建立地方储备粮监管工作的新机制 |
3.健全地方储备粮轮换管理办法 |
4.建立常态化储备粮质量检测机制 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
(6)行政许可裁量基准研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
导论 |
一、选题背景与研究意义 |
(一)选题背景 |
(二)研究意义 |
二、国内外研究现状 |
(一)国外研究现状 |
(二)国内研究现状 |
(三)目前研究存在的主要问题 |
(四)研究展望 |
三、研究思路和方法 |
(一)研究思路 |
(二)研究方法 |
四、可能的创新 |
(一)研究视角的创新 |
(二)研究内容的创新 |
(三)研究方法的创新 |
第一章 行政许可裁量基准研究与裁量基准一般理论的互动 |
第一节 具体行为裁量基准与裁量基准一般理论的关系 |
一、“个别”与“一般”关系原理 |
二、两者可比照性关系原理 |
第二节 全面认识裁量基准一般原理的逻辑前提 |
一、依职权行为与应申请行为的划分 |
二、两者划分意义:全面认识裁量基准的前提 |
第三节 裁量基准一般理论的体系性功能及功能性缺陷 |
一、裁量基准一般理论的体系化功能 |
二、单一性研究裁量基准一般理论的功能性缺陷 |
第四节 行政许可裁量基准研究的可能性贡献 |
一、推动裁量基准理论完善与制度构建 |
二、重新审视行政法上行政许可行为的利益分布 |
三、提取“中度抽象水准”的研究论题 |
四、为新型行政行为提供注解 |
小结 |
第二章 行政许可裁量基准的正当性及象征性“立法”缺陷 |
第一节 行政许可裁量基准的正当性 |
一、正当性证成——行政法理论与制度的逻辑前提 |
二、对行政许可裁量基准的质疑 |
三、行政许可裁量基准的一般性证成 |
四、行政许可裁量基准的具体性证成 |
第二节 行政许可裁量基准象征性“立法” |
一、引言:象征性立法的缘起与进路 |
二、行政许可裁量基准的制度边界 |
三、行政许可裁量基准的文本评析 |
四、行政许可裁量基准象征性“立法”的成因 |
五、象征性“立法”对行政许可裁量基准功能的损害 |
六、行政许可裁量基准从形式主义走向实质主义面临的障碍 |
七、象征性行政许可裁量基准的规避 |
小结 |
第三章 行政许可裁量基准的构造和效力 |
第一节 行政许可裁量基准的构造 |
一、引言:技术构造是行政许可裁量基准的灵魂 |
二、行政许可裁量基准的一元论结构 |
三、基于差异化而构造行政许可裁量基准的总体面貌 |
四、行政许可裁量基准的要件裁量的构造技术 |
五、行政许可裁量基准效果裁量的构造技术 |
第二节 行政许可裁量基准的效力 |
一、基于双维度而研究行政许可裁量基准效力的必要性 |
二、行政许可裁量基准的内部效力 |
三、对行政许可裁量基准外部效力的质疑及其缘由 |
四、行政许可裁量基准具有外部效力的证成 |
五、行政许可裁量基准外部效力的特点 |
六、尊敬与惧诫:着力于全面性效力前提下的许可裁量基准研究 |
小结 |
第四章 行政许可裁量基准的制定 |
第一节 行政许可裁量基准制定的核心话语 |
一、科学性的寓意 |
二、行政许可裁量基准对科学性的诉求 |
三、制定行政许可裁量基准的科学性标准 |
四、科学制定行政许可裁量基准的阻滞因素 |
五、科学制定行政许可裁量基准的实现路径 |
第二节 行政许可裁量基准制定权限和程序的完善 |
一、正义性:行政许可裁量基准制定的价值取向 |
二、行政许可裁量基准制定的制度化 |
三、行政许可裁量基准的制定权限 |
四、完善行政许可裁量基准应遵循的正当程序 |
五、完善行政许可裁量基准变更和废止的程序 |
小结 |
第五章 行政许可裁量基准的司法审查 |
第一节 法院“参照”行政许可裁量基准的缘由和解释 |
一、法院“参照”行政许可裁量基准的缘由 |
二、法院“参照”行政许可裁量基准的解释 |
第二节 法院“参照”行政许可裁量基准的实质和结果 |
一、法院“参照”的实质是附条件的司法审查依据 |
二、法院“参照”行政许可裁量基准的结果 |
第三节 法院“参照”行政许可裁量基准的条件 |
一、法院“参照”行政许可裁量基准的实质性条件 |
二、法院“参照”行政许可裁量基准的程序性条件 |
三、修改与完善“参照”行政许可裁量基准的法律制度设计 |
小结 |
结语 |
参考文献 |
攻读博士期间发表的学术论文 |
后记 |
(7)基于公文大数据的江门市政府治理主题结构的变迁研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
ABSTRACT |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 概念界定 |
1.2.1 地方政府的内涵 |
1.2.2 治理的内涵 |
1.2.3 地方政府治理 |
1.3 研究目的与研究意义 |
1.3.1 研究目的 |
1.3.2 研究意义 |
1.4 研究内容与问题界定 |
1.4.1 研究的内容 |
1.4.2 拟解决的关键问题 |
1.5 研究思路与研究方法 |
1.5.1 研究思路 |
1.5.2 技术路线 |
1.5.3 研究方法 |
1.6 本文的创新点 |
第二章 研究综述 |
2.1 国外有关政府治理的研究 |
2.2 国内有关政府治理的研究 |
2.3 本章小结 |
第三章 基于LDA主题模型的江门市政府治理的研究 |
3.1 江门市政府行政公文分类 |
3.2 基于LDA主题模型的政府治理算法 |
3.3 江门市政府治理主题结构分析 |
3.4 江门市政府治理主题强度分析 |
3.5 本章小结 |
第四章 大数据背景下江门市政府治理内容与焦点的时序演变 |
4.1 江门市政府治理的现状 |
4.2 江门市政府行政公文主题内容的时序比较分析 |
4.2.1 广东省政府职能构成及其主题分析 |
4.2.2 江门市政府职能供给与广东省政府职能倾向的对应性分析 |
4.3 江门市政府治理存在的问题及原因分析 |
4.4 江门市政府科学治理路径的对策建议 |
第五章 结论与启示 |
5.1 研究结论 |
5.2 研究启示 |
第六章 研究的不足与展望 |
6.1 研究的不足之处 |
6.2 未来研究的方向 |
参考文献 |
致谢 |
作者简介 |
(8)德州市粮食行政管理部门职能履行研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 论文选题背景及意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 选题意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究现状 |
1.2.3 国内外研究评述 |
1.3 研究思路和研究方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法和技术路线 |
1.4 创新点与不足之处 |
第2章 粮食行政管理部门职能的相关理论阐释 |
2.1 概念界定及理论阐释 |
2.1.1 粮食行政管理的相关概念阐述 |
2.1.2 粮食行政管理部门的职能 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 公共产品理论 |
2.2.2 公共服务理论 |
2.2.3 政府职能理论 |
小结 |
第3章 德州市粮食行政管理部门职能履行现状分析 |
3.1 德州市粮食行政管理部门职能概述 |
3.2 德州市粮食行政管理部门职能形成历史沿革 |
3.3 德州市粮食行政管理部门现阶段职能履行主要做法 |
3.3.1 发挥宏观调控职能保证地方粮食安全 |
3.3.2 发挥市场监管方面职能维护粮食流通秩序 |
3.3.3 发挥流通统计和行政协调职能提供信息服务 |
3.3.4 发挥行业指导职能不断提高服务水平 |
3.4 德州市粮食行政管理部门职能履行实施效果 |
3.4.1 访谈法的分析结果 |
3.4.2 调查问卷法的分析结果 |
3.4.3 职能履行实施效果 |
小结 |
第4章 德州市粮食行政管理部门职能履行的问题及原因分析 |
4.1 德州市粮食行政管理部门职能履行中存在的问题 |
4.1.1 宏观调控职能未能充分发挥 |
4.1.2 市场监督检查职能未能全面落实 |
4.1.3 行业指导职能未能充分开展 |
4.1.4 行政协调职能未能充分发挥作用 |
4.2 影响德州市粮食行政管理部门职能发挥的原因分析 |
4.2.1 宏观政策层面 |
4.2.2 管理主体自身层面 |
4.2.3 历史遗留问题层面 |
小结 |
第5章 国内外粮食行政管理部门职能履行的经验借鉴 |
5.1 国外主要国家粮食行政管理部门职能履行的经验借鉴 |
5.1.1 国外粮食行政管理部门职能履行介绍 |
5.1.2 国外粮食行政管理部门职能经验借鉴 |
5.2 国内粮食行政管理部门职能履行的经验借鉴 |
5.2.1 滨州市粮食行政管理部门职能履行的相关经验做法 |
5.2.2 宿迁市粮食行政管理部门职能履行的相关经验做法 |
5.2.3 经验借鉴 |
小结 |
第6章 完善德州市粮食行政管理部门职能履行的对策建议 |
6.1 优化宏观调控职能 |
6.1.1 多措并举,保护种粮农民积极性 |
6.1.2 严格落实储备规模,完善粮食仓储体系 |
6.2 优化市场监督检查职能 |
6.2.1 出台保障粮食安全法律,建立完善粮食方面法律体系保障 |
6.2.2 建立高素质的粮食执法队伍 |
6.2.3 加强粮食相关政策法规的宣传 |
6.3 优化行业指导职能 |
6.3.1 合理做好全市粮食行业发展的中长期规划 |
6.3.2 提升粮食行政管理人员的专业服务能力 |
6.3.3 加快推进粮食产业提质增效 |
6.3.4 加快市直国有粮食企业改革步伐 |
6.4 优化行政协调职能 |
6.4.1 加强部门间的协调合作 |
6.4.2 发挥行业组织等协调作用 |
小结 |
结论与展望 |
参考文献 |
附录A 德州市粮食行政管理部门职能履行情况调查问卷 |
附录B 访谈对象基本情况 |
附录C 访谈对象访谈提纲 |
致谢 |
(9)地方粮食流通的政府管理研究 ——以L市为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 引言 |
1.1 研究背景与研究意义 |
1.2 基本概念和相关理论 |
1.2.1 基本概念 |
1.2.2 相关理论 |
1.3 国内外研究现状 |
1.3.1 国外实践经验 |
1.3.2 国内研究进展 |
1.4 研究方法与技术路线 |
1.4.1 研究方法 |
1.4.2 技术路线图 |
1.5 研究的主要内容 |
1.6 研究结果及创新之处 |
2 我国粮食流通管理的发展历程、途径及具体政策 |
2.1 我国粮食流通管理的发展历程 |
2.1.1 粮食自由购销阶段(1949-1952年) |
2.1.2 粮食统购统销阶段(1953-1984年) |
2.1.3 粮食流通双轨制阶段(1985-1993年) |
2.1.4 粮食市场化探索阶段(1994-2000年) |
2.1.5 粮食流通市场化改革阶段(2001-至今) |
2.2 我国粮食流通中政府管理的途径 |
2.2.1 通过宏观调控职能保障粮食安全 |
2.2.2 通过行政执法职能维护粮食流通秩序 |
2.2.3 通过行业指导职能规范粮食市场体系 |
2.2.4 通过信息统计职能提供粮食信息资料 |
2.2.5 通过质量监管职能确保粮食质量安全 |
2.2.6 通过民生服务职能开展民生工程 |
2.2.7 通过沟通协调职能提高政府管理效率 |
2.2.8 通过国有资本出资人代表职能保障国有资本保值增值 |
2.3 我国粮食流通中政府管理的具体政策及措施 |
3 L市粮食流通中政府管理的基本概况 |
3.1 L市粮食生产情况 |
3.2 L市粮食流通管理发展历程 |
3.3 L市粮食流通中政府管理的做法及成效 |
3.3.1 粮食宏观调控格局稳定 |
3.3.2 粮食行政执法体系形成 |
3.3.3 积极进行粮食行业指导 |
3.3.4 粮食信息统计日渐完善 |
3.3.5 创新粮食质量监管平台 |
3.3.6 广泛实施粮食民生工程 |
3.4 L市粮食流通的政府管理经验 |
3.4.1 必须以粮食安全为首要目标 |
3.4.2 必须坚持增强粮食宏观调控能力 |
3.4.3 必须坚持推进法治粮食建设 |
3.4.4 必须妥善处理农民增收增效与保护消费者利益的关系 |
3.4.5 必须坚持发展粮食产业经济 |
3.4.6 必须提高粮食流通现代化水平 |
4 L市粮食流通中政府管理存在的问题 |
4.1 粮食行政管理部门地位有待提高 |
4.1.1 行政机构不稳定,职权和责任不匹配 |
4.1.2 粮食行政协调职能未能充分体现作用 |
4.2 粮食宏观调控职能未能充分发挥 |
4.2.1 粮食供求矛盾凸显 |
4.2.2 粮食价格形成机制不合理 |
4.2.3 粮油储备规模、结构需要调整 |
4.3 粮食行政执法陷入瓶颈 |
4.3.1 粮食法律体系不完善 |
4.3.2 粮食监管体制弱化 |
4.3.3 综合执法改革期遗留问题 |
4.4 粮食行业指导开展不到位 |
4.4.1 国有粮食购销企业发展缓慢 |
4.4.2 粮食产业体系缺乏龙头企业 |
4.4.3 粮食行业发展政策扶持不够 |
4.5 粮食质量监管尚需加强 |
4.5.1 粮食质量法规、标准建设滞后 |
4.5.2 粮食质检部门职能不明晰 |
4.5.3 检验机构、专业检验人员少 |
4.6 粮食民生服务能力还需完善 |
4.6.1 社会爱粮节粮意识淡薄 |
4.6.2 粮食民生项目申报仍需优化 |
5 影响L市粮食流通中政府管理的主要因素 |
5.1 政府对粮食行业重视程度不够 |
5.2 粮食行业基层人员严重不足 |
5.3 历史遗留问题仍然存在 |
5.4 经济多元化提出了新课题 |
6 完善粮食流通中政府管理的对策建议 |
6.1 提高粮食行政管理部门地位 |
6.1.1 科学制定地方粮食“十三五规划” |
6.1.2 加快推进行政体制改革 |
6.2 提升粮食宏观调控水平 |
6.2.1 巩固和提升粮食生产能力 |
6.2.2 健全农产品价格调控体系 |
6.2.3 改革现有粮食储备制度 |
6.3 推进粮食法治建设 |
6.3.1 加快粮食立法工作 |
6.3.2 加强粮食法律宣传教育 |
6.3.3 理顺粮食流通执法体制改革 |
6.4 开展粮食行业指导 |
6.4.1 妥善解决国有粮食企业改革历史遗留问题 |
6.4.2 继续深化粮食购销企业改革 |
6.4.3 争取粮食行业政策资金支持 |
6.4.4 坚持科技兴粮人才兴粮战略 |
6.5 健全粮食质量监管 |
6.5.1 完善粮食质量检测体系 |
6.5.2 加快粮食标准体系建设 |
6.5.3 出台粮食质量信息报送制度 |
6.6 主动承担民生服务职责 |
6.6.1 促进粮食节约减损 |
6.6.2 严格民生项目的申报 |
6.7 推动供给侧改革,引导粮食产业发展 |
6.7.1 培育粮食产业龙头企业 |
6.7.2 推动粮食产业集群发展 |
6.7.3 打造优质粮油产品品牌 |
6.7.4 完善现代粮食物流体系 |
7 结论 |
参考文献 |
致谢 |
(10)政策性粮食监管的概述与思考(论文提纲范文)
一、政策性粮食监管的内容 |
二、政策性粮食监管的必要性 |
三、政策性粮食监管的做法与经验 |
(一) 注重整章建制。 |
(二) 注重体系建设。 |
(三) 注重突出重点。 |
(四) 注重强化措施。 |
(五) 注重创新方法。 |
四、政策性粮食监管的几点意见 |
(一) 坚决治理“出库难”。 |
(二) 继续抓好粮食库存检查。 |
(三) 尽快闯过“双随机”的过渡期。 |
(四) 抓好案件查办工作。 |
(五) 总结“粮食市场监管改革年”的经验。 |
四、粮食行政管理部门行政执法能力初探(论文参考文献)
- [1]浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省新增综合行政执法事项统一目录(2021年)的通知[J]. 浙江省人民政府办公厅. 浙江省人民政府公报, 2021(ZA)
- [2]县域重金属镉超标稻谷在流通环节的监管问题研究 ——以N县为例[D]. 刘锋. 南昌大学, 2021
- [3]县级政府保障粮食安全问题研究 ——以B县为例[D]. 张静. 河北大学, 2020(08)
- [4]连云港市粮食流通政策执行研究[D]. 汪慧娟. 中国矿业大学, 2020(04)
- [5]粮食安全视域下的地方储备粮监管问题及对策研究 ——以阎良区为例[D]. 毋华平. 长安大学, 2020(06)
- [6]行政许可裁量基准研究[D]. 郭跃. 东南大学, 2019(01)
- [7]基于公文大数据的江门市政府治理主题结构的变迁研究[D]. 张镇泳. 兰州大学, 2019(02)
- [8]德州市粮食行政管理部门职能履行研究[D]. 田永霞. 山东财经大学, 2018(08)
- [9]地方粮食流通的政府管理研究 ——以L市为例[D]. 周艳. 山东农业大学, 2017(07)
- [10]政策性粮食监管的概述与思考[J]. 石少龙. 中国粮食经济, 2017(11)