政府投资工程代建制的选择与思考

论文摘要

政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分,因其具有投资大、公益性等特点,为经济和社会发展作出了巨大贡献。但是,由于在项目管理方式上存在问题,政府投资建设项目“三超”现象比较普遍,腐败事件时有发生,投资效益往往不能最大化。近年来,不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性,开展了积极探索,取得了良好成效。这当中,比较先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行“代建制”。本文通过对国家投资建设项目政府管理低效的制度分析及其问题分析,指出了传统和现行的国家投资建设项目业主行政代理模式的弊端,进一步阐述了与我国市场经济体制相适应的国家投资建设项目的政府管理新模式——业主市场代理模式,运用委托代理理论论证了这一新模式的特征、运行及体现的市场化改革的有效性,对其所需要的配套条件、可能产生的问题及原因以及怎样解决做了分析,并提出了相应的对策建议,最后以苏州为民代建项目为例,对代建制的具体运作做了案例分析。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、导言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的意义
• 1.3 代建制的起源
• 1.4 本文的研究架构
• 二、政府投资工程代建制理论
• 2.1 政府投资工程界定
• 2.1.1 政府投资工程的经济学分析
• 2.1.2 政府投资工程的概念及其特征
• 2.2 传统政府投资项目管理模式及其弊端
• 2.2.1 传统政府投资项目管理模式
• 2.2.2 传统政府投资项目管理的主要弊端
• 2.2.3 我国政府投资项目管理方式改革的总体思路和方向
• 2.3 代建制理论
• 2.3.1 代建制的概念
• 2.3.2 代建制的理论依据——委托代理理论
• 2.3.3 代建制的作用
• 2.4 代建制契约关系分析
• 2.4.1 代建单位与政府主管部门的委托代理关系
• 2.4.2 代建单位与承包单位（设计、施工、材料设备供应）的委托代理关系
• 2.4.3 代建单位与使用单位的委托代理关系
• 三、代建人的选择和代建合同的管理
• 3.1 代建工作的主要流程
• 3.2 代建人的选择
• 3.3 招标方式选择代建人的主要工作
• 3.4 关于代建管理合同
• 四、政府投资项目代建制存在问题及风险防范
• 4.1 代建制的配套制度
• 4.2 我国代建制配套制度的现状及面临的风险
• 4.3 我国代建制风险的防范对策
• 五、苏州为民代建工程案例分析
• 5.1 项目概况及委托代建合同
• 5.2 为民项目代建人的项目组织结构
• 5.3 A 公司代建工作的专业化管理
• 5.3.1 A 公司代建项目部的前期工作
• 5.3.2 A 公司项目部在建设实施阶段的主要工作
• 5.4 项目实施代建制的效果
• 六、结论
• 参考文献
• 后记