行政拘留若干问题研究

论文摘要

行政拘留是我国法定的行政处罚的种类之一,其在社会生活中被大量的适用,但学界却缺少对其系统的理论研究。本文从行政拘留的概念入手,查找已有叙述中的存在问题,概括出比较合理的概念。在此基础上,以衡平行政双方的实力对比为目标,通过比较研究、历史研究、实证研究等方法,对行政拘留的决定主体、政拘留的适用、行政拘留的程序约束等问题进行研究,以求对行政拘留现有制度进行可能的完善。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 引言
• 一、行政拘留的概念
• （一） 行政拘留的定义
• 1、关于行政拘留定义的五种观点
• 2、行政拘留与治安拘留的关系
• 3、行政拘留的定义
• （二） 行政拘留的特征
• 1、行政拘留是法定的行政处罚种类，具有法定性
• 2、行政拘留是由县级以上人民政府公安机关决定的，具有决定主体的特定性
• 3、行政拘留的对象是违反行政管理法律规范的人，主要是违反治安管理行为人
• 4、行政拘留以限制人身自由为特征，属于人身罚
• （三） 行政拘留与相关现象的区别
• 1、行政拘留与刑事拘留、司法拘留、民事拘留的区别
• 2、行政拘留与劳动教养的区别
• 3、行政拘留与立即予以拘留的区别
• 二、行政拘留的决定主体
• （一） 世界各国家和地区的不同认知
• 1、英美法系国家
• 2、大陆法系国家
• 3、我国台湾地区
• 4、我国大陆地区
• （二） 我国行政拘留决定主体的历史沿革
• 1、清末《违警律》
• 2、北洋政府时期的《违警罚法》
• 3、国民党统治时期的《违警罚法》
• 4、新中国成立后的有关立法
• （三） 当前我国行政拘留决定由公安机关作出的成因
• 1、历史传统的重要影响
• 2、对公安机关的定性所决定
• 3、对行政效率的片面追求
• 4、维护社会秩序的现实需要
• （四） 将来的发展趋势
• 三、治安管理处罚中的行政拘留适用
• （一） 治安管理处罚中的行政拘留适用范围
• 1、《治安管理处罚法》对行政拘留适用范围的规定
• 2、存在问题及成因
• 3、对立法的建议
• （二） 行政拘留的适用幅度
• 1、《治安管理处罚法》的规定
• 2、存在问题
• 3、修改完善的建议
• （三） 不执行行政拘留
• 1、不执行行政拘留与不适用行政拘留
• 2、不适用行政拘留的情形
• 四、行政拘留的程序约束
• （一） 告知和听取陈述、申辩
• 1、告知
• 2、听取陈述、申辩
• （二） 行政拘留中的听证程序
• （三） 行政拘留暂缓执行的担保制度
• （四） 现行制度的抉择
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 后记
• 详细摘要