西安市政道桥建设有限公司
入世后随着我国经济和现代化建设事业的高速发展及近年来房地产业过热的大环境推动下，建筑工程规模不断扩大，工程管理体制不断完善，工程管理水平也在不断提升，并且逐步与世界接轨，但目前我国建筑工程组织和管理较发达国家相比仍然存在一些问题致使组织管理效率低下，强化建筑工程施工组织及管理工作迫在眉睫。
一、建筑工程施工组织与管理的重要性
建筑工程施工组织与管理是由承建单位根据自身的实际情况和工程项目的特点，在设计和施工、技术和经济、前方和后方、人力和物力、时间和空间等方面对施工全过程所做的筹划、部署、安排、指导及监管，从全局出发为建筑工程项目制订施工方案计划、对计划中的各个环节制定了明确的施工活动内容，并对各施工活动内容中所需人工、材料、机械、资金等要素进行合理的安排，是建筑施工实现有效战略部署和战术安排的重要保障。
二、建筑工程施工组织与管理存在的问题
（一）施工组织计划有待完善
建筑工程施工组织的有效实施，其首要工作就是要制定合理的施工方案及施工组织计划，明确建筑工程施工的总说明、施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置、各种资源需要量及其供应等施工基本内容，进而作为指导性文件为工程项目招投标和施工组织的规范管理提供依据，最终为合理编制建筑工程项目概预算和有效控制工程项目总投资额提供保障。然而，由于我国目前尚未有一部专门针对工程项目施工组织设计方面的法律法规来明确、详细地规定建筑工程总体施工组织设计、单位工程、分部分项工程的施工组织设计的内容，进而导致目前许多建筑工程项目施工组织设计或者施工方案千篇一律、针对性不强或者根本只是应付检查，甚至有一些小的建筑工程项目中标后根本不制定施工组织计划。这种无序的施工组织计划设计极大地降低了施工组织与管理的有效性。
（二）施工管理内容有待健全
尽管建筑工程施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但仍然不够全面，目前大多数施工管理的内容低俗仅仅从质量、安全、进度等方面提出了保证措施，技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施等管理内容有待健全，突出表现为两大方面：
一是施工所涉及的工程安全、费用、质量、合同和信息等方面的管理缺乏整体规划，许多企业没有对建筑工程施工准备阶段和保修期的具体施工管理措施制定具体规划；二是工程事故风险管理措施匮乏，在施工准备阶段没有根据建筑工程项目的实际情况，有针对性地制定有关风险识别、分析及防范对策的具体管理措施，从而导致技术交底不认真或者交底不清，各专业施工队伍之间不相互配合或协作性不强等问题屡见不鲜，为建筑工程施工质量埋下风险隐患。
（三）管理人员能力有待提升
建筑工程组织与管理的有效实施要求管理人员不仅要具备土木工程、系统工程等工学方面的专业知识，而且还要具备预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等经济学和管理学方面的专业知识。然而目前我国建筑工程施工管理人员特别是技术管理人员绝大多数都是工学教育背景和工作履历，从而造成管理人员存在现代管理知识匮乏和管理经验不足的问题，进而造成施工组织和管理差错、漏项层出不穷，工序、劳动力、设备、材料供应与消耗等方面的协调管理不到位，无法实现指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
三、建筑工程施工组织设计规范化管理的对策建议
（一）制订完善的建筑工程施工组织设计原则及编制程序
完善施工组织计划首先就要明确施工组织计划的编制原则，在原则的指导下制定合理的编制程序。
1.施工组织计划编制原则
施工组织计划编制要遵循如下原则：重视工程的组织对施工的作用；提高施工的工业化程度；重视管理创新和技术创新；重视工程施工的目标控制；积极采用国内外先进的施工技术；充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性；合理部署施工现场，实现文明施工。
2.施工组织计划编制程序
基于以上编制原则施工组织总设计的编制采用如下程序：
（1）收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究。
（2）计算主要工种工程的工程量。
（3）确定施工的总体部署。
（4）拟定施工方案。
（5）编制施工总进度计划。
（6）编制资源需求量计划。
（7）编制施工准备工作计划。
（8）施工总平面图设计。
（9）主要技术经济指标计算。
应该指出，以上顺序中有些不可逆转，如：拟定施工方案后才可编制施工总进度计划；编制施工总进度计划才可编制资源需求量计划。但是在以上顺序中也有些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟定施工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。单位工程施工组织设计的编制与施工组织总设计的编制程序类似。
（二）加强建筑工程安全管理，健全施工管理内容
完善建筑工程施工管理内容就必须要将现代管理方法引入到施工管理中，同时还要做好建筑工程安全管理
1.运用现代管理方法编制施工组织计划
施工组织计划编制过程中应当尽可能地采用现代管理方法，使施工部署管理、施工方案管理、技术组织管理和施工进度管理各项措施内容得到完善：（1）在施工部署管理中运用系统工程、技术经济分析、预测技术、决策技术；（2）在施工方案管理中运用设备选用方法、排序法、技术经济比较法；（3）在技术组织措施管理中运用A、B、C分类法，盈亏分析法，价值分析法；（4）在施工进度管理中运用滚动计划法、流水作业法、“S”形曲线或“香蕉”曲线。
2.建立全程化和集权化安全管理体系
建筑工程项目安全应急管理应贯穿于突发安全事件的发生、发展的全过程，在其整个生命周期，都要实施监测、预警、干预或控制等缓解性措施。在制度上预防，于过程中控制，完善后期评估与总结，进行全程管理。及时准确地分析建筑工程项目危险源、性质及危害程度，恰当地选择应急方案，是实现全程管理，消除建筑工程项目突发安全事件的关键点。此外，还要健全建筑工程项目突发安全事件应急组织和建立问责制度，理清组织隶属关系，明确权责，增加组织成员间的协调合作，夯实消除建筑工程项目突发安全事件的组织基础。（三）强化施工管理人员继续教育和工科大学生管理知识的学习
项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的专业技术、管理知识和工作技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。今天的工科大学生就是今后的项目管理的者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。总结：
总之，施工生产的组织与管理是比较复杂的，所涉及的问题和因素也比较多，但只要我们能把握一个清晰的思路，就可以作到稳而不乱，就会取得成效。