论文摘要
能源是经济增长和社会发展的重要的基础性的资源。“十五”以来,我国经济社会呈现出快速发展的局面,但随着工业化、城市化的加速,偏重GDP扩张,而对节能、环保等问题重视不够的发展思路,导致经济发展虽然日新月异,但是资源和环境代价沉重,使得经济发展的可持续性受到一定的负面影响。鉴于经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐,自2003年开始,党中央、国务院开始采取一系列重大政策措施,建设资源节约型社会,推动“经济-能源-环境”这三者之间的协调发展。“十一五”发展规划已给出了节约能源的硬约束性指标:到2010年,单位国内生产总值能耗比“十五”期末下降20%。该约束性指标的提出表明了节能减排工作在整个“十一五”期间的极端重要性和紧迫性。本文选择上海作为研究对象。上海是一个能源资源匮乏的大型城市,目前,上海的仍处于工业化和城市化加深的进程中,如何既保障经济的稳步增长,同时又很好地完成“十一五”节能减排指标是一个亟待解决的问题,这需要采取经济、法律、行政等综合性措施。除了加快能源领域的相关立法、调整产业结构、转变经济增长方式之外,还可积极探索建立有效的节能减排实施机制,搭建一个相互协作的节能交易平台,使有能力的节能主体承担节能义务,同时淘汰高耗能高污染主体,从而最大限度地提高经济效率,并不断增强各相关主体在环保和控制温室气体排放方面的责任意识。
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