我国农业节水的法制化建设研究

论文摘要

水是生命的源泉、农业的命脉、工业的血液,是一种不可替代的基础性资源,也是一种战略性的经济资源,因此,它是各国综合国力的重要组成部分。基于水资源的重要性,全球水资源危机日益凸现,我国水资源供需矛盾突出,耗水量第一的农业用水浪费严重和效率不高,农业节水技术创新不能有效解决农业节水的背景,本文试图从法律视角探究农业节水的新办法和新途径,以期通过研究农业节水的法制化建设寻找社会、国家和用水主体之间相对合理、公平的权利义务分配手段,实现农业节水管理的规范化、民主化和市场化,解决技术创新不能保证农业节水的困惑,提高农业用水效率,保障农业和社会经济的可持续发展。文章运用文献阅读法、专家访谈法、比较研究法和分析归纳法等方法,从节水型社会建设、和谐社会构建、农业可持续发展和法治国家建立等不同层面考察了我国农业节水法制化建设的必要性,从政策环境、法律基础、现实依据和国外节水经验的借鉴等方面分析了农业节水法制化建设的可行性,并且试图以农业节水法制化建设的哲学、伦理学、法学和经济学等理论基础为依据,探寻农业用水效率低下和浪费严重的原因,如:用水户节水意识不强、灌区管理体制不顺、农业水资源市场配置机制不力、农业节水技术研发推广投入不够、有关农业节水法律制度不够健全等等,梳理我国农业节水法制化建设中的水权主体虚置、水价制度不合理、农业节水技术研发机制不健全、法律制度体系不完善、法律保障制度不到位、公众参与制度缺位等不足之处。最后,文章提出农业节水法制化建设的维护公平,促进安全,提高效率和实现正义的价值目标;宏观调控、市场调节和公众参与相结合,操作可行与经济合理性相结合的法制化建设两大原则;同时,从构建和谐的农业用水规则体系、制定《农业节水条例》、加强农业水权制度建设、优化农业水价制度、健全农业用水制度、建立公众参与制度等方面提出农业节水法制化建设的建议和思路,期望对推动农业节水工作有所裨益。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 全球水资源危机日益凸显
• 1.1.2 我国水资源短缺且分布不均
• 1.1.3 我国农业用水效率不高且供需失衡
• 1.1.4 技术创新不能有效解决农业节水问题
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的意义
• 1.3 国内外节水制度研究进展
• 1.3.1 国外研究动态
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.4 研究方法和内容
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究内容
• 1.5 文章可能的创新之处
• 第二章 农业节水法制化建设的理论基础
• 2.1 农业节水法制化建设的哲学基础
• 2.1.1 物质与意识关系原理
• 2.1.2 普遍联系的观点
• 2.1.3 生产力的观点
• 2.1.4 矛盾对立统一的观点
• 2.2 农业节水法制化建设的伦理学基础
• 2.2.1 环境伦理观
• 2.2.2 可持续发展伦理观
• 2.3 农业节水法制化建设的法学基础
• 2.3.1 物权理论
• 2.3.2 法律价值论
• 2.4 农业节水法制化建设的经济学基础
• 2.4.1 产权理论
• 2.4.2 资源稀缺性理论
• 第三章 我国农业节水法制化建设的现状
• 3.1 我国农业水资源开发利用现状
• 3.1.1 农业用水特征
• 3.1.2 我国农业水资源利用存在的问题及成因分析
• 3.2 我国农业节水制度构建现状
• 3.2.1 我国现有的节水法律制度
• 3.2.2 我国农业节水制度的立法现状
• 3.3 我国农业节水制度建设的不足之处
• 3.3.1 水资源权属虚置
• 3.3.2 水价制度不合理
• 3.3.3 农业节水技术的研究、推广和应用制度不健全
• 3.3.4 法律体系不完备、法律保障制度不到位
• 3.3.5 公众参与制度缺位
• 第四章 我国农业节水法制化建设的必要性和可行性
• 4.1 农业节水法制化建设的必要性
• 4.1.1 研究农业节水法制化建设是节水型社会建设的客观要求
• 4.1.2 研究农业节水法制化建设是构建和谐社会的的客观要求
• 4.1.3 研究农业节水法制化建设是我国农业可持续发展的根本措施
• 4.1.4 研究农业节水法制化建设是建立法治国家的应有之意
• 4.1.5 研究农业节水法制化建设是有效解决节水问题的制度保障
• 4.2 我国农业节水法制化建设的可行性
• 4.2.1 国家对节水的重视为我国农业节水法制化建设提供了有利的政策环境
• 4.2.2 现有的节水立法为我国农业节水法制化建设奠定了法律基础
• 4.2.3 节水型社会建设的实践为我国农业节水法制化建设提供了现实依据
• 4.2.4 国外的节水制度建设为我国农业节水法制化建设提供了有益借鉴
• 第五章 我国农业节水法制化建设的构想
• 5.1 我国农业节水法制化建设的价值目标
• 5.1.1 总体价值目标
• 5.1.2 具体价值目标
• 5.2 我国农业节水法制化建设的原则
• 5.2.1 宏观调控、市场调节和公众参与相结合原则
• 5.2.2 操作可行与经济合理性原则
• 5.3 我国农业节水法制化建设的具体内容
• 5.3.1 构建和谐的农业用水规则体系
• 5.3.2 制定《农业节水条例》
• 5.3.3 加强农业水权制度建设促进农业水资源优化配置
• 5.3.4 完善农业水价制度，建立符合市场经济规律的水价形成机制
• 5.3.5 构建公众参与制度，提高农户参与农业节水的积极性
• 5.3.6 健全用水制度，提高农业水资源的利用率
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介