市场经济下政府对高校管理的研究 ——基于广州市高校情况分析

论文摘要

经济体制转型对高等教育管理体制、政府与高校的关系产生重大的影响。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,高等教育管理体制改革的深入,政府对高校的管理与市场经济体制不相适应的问题还比较突出。本文以市场经济下政府与高校的管理关系为切入点,从理论和实证的角度研究市场经济下政府对高校的管理问题。理论上,本文综合了现代市场经济理论、公共经济学理论、公共管理理论、高等教育学理论等理论知识,构建了一个比较完整的市场经济下政府对高校管理的理论分析框架,从理论上探讨了市场经济下政府为什么要管高校,管什么,如何管等问题。该分析框架涵盖有:市场经济下政府与高校的关系、政府与高校的角色与职权定位、政府管理高校的依据、原则、内容、方式和手段等六个方面。实证研究上,本文运用访谈法进行研究,选取广州市7所本科高校,从机构设置与编制管理、职称评定与聘任管理、教育经费投入与管理、本科招生管理、专业设置管理、本科教学质量管理等方面了解当前广州市高校的政府管理情况。经过访谈和研究,发现存在四个比较突出的问题。第一,计划经济下的行政管理特征还比较突出。第二,政府对高校的财政政策存在局限性。第三,高校的办学自主权不完整和缺失。第四,高等教育本科评估制度还不健全。针对这些问题,提出了四点对策和建议。第一,转变政府的高等教育行政管理职能,措施包括:实行间接的宏观管理,处理好集权与分权的关系,培育市场和发挥市场机制调节作用,引导和加强社会参与管理。第二,优化高等教育财政资源配置,措施包括:构建多渠道高等教育筹资机制,建立和完善基于评估的财政拨款制度。第三,依法落实高校办学自主权,措施包括:把办学自主权交还给高校,建立和健全高校自主办学的约束机制。第四,改进和完善高等教育评估工作,措施包括:加强评估立法工作,建立和健全评估体制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 一、研究背景和意义
• 1.研究背景
• 2.研究意义
• 二、文献综述
• 1.国内研究现状
• 2.国外研究现状
• 三、研究内容
• 四、研究方法
• 五、研究程序
• 第二章 市场经济下政府管理高校的理论分析
• 一、市场经济下政府与高校的关系
• 二、市场经济下政府与高校的角色和职权定位
• 三、市场经济下政府管理高校的依据
• 1.高等教育职能的拓展是政府对高校行使管理权的基本前提
• 2.知识经济社会对高等教育的依赖性是政府管理高校的现实依据
• 3.市场失灵是市场经济下政府管理高校的重要理论依据
• 四、市场经济下政府管理高校的原则
• 五、市场经济下政府管理高校的职能与内容
• 六、市场经济下政府管理高校的方式和手段
• 第三章 广州市高校的政府管理现状与存在问题
• 一、广州市高校的政府管理现状
• 1.广州市高校的基本情况
• 2.行政化的机构编制和人事管理
• 3.职称评聘管理
• 4.高等教育经费投入与管理
• 5.政府主导的高校本科招生管理
• 6.专业设置管理
• 7.高等学校教育质量的管理
• 二、广州市高校政府管理存在的主要问题
• 1.计划经济下的传统行政管理特征比较突出
• 2.政府对高校的财政政策存在局限性
• 3.高校的办学自主权不完整和缺失
• 4.高等教育本科评估制度还不健全
• 第四章 政府对高校管理的对策与建议
• 一、转变政府的高等教育行政管理职能
• 1.实行间接的宏观管理
• 2.处理好集权与分权的关系
• 3.培育市场和发挥市场机制调节作用
• 4.引导和加强社会参与管理
• 二、优化高等教育财政资源配置
• 1.构建多渠道高等教育筹资机制
• 2.建立和完善基于评估的财政拨款制度
• 三、依法落实高校办学自主权
• 1.把办学自主权交还给高校
• 2.建立和健全高校自主办学的约束机制
• 四、改进和完善高等教育评估工作
• 1.加强评估立法工作
• 2.建立和健全评估体制
• 第五章 结论与论文不足之处
• 注释
• 参考文献
• 附录:访谈提纲
• 致谢