劳动教养工作绩效考核机制研究

论文摘要

劳动教养机关是指国家为保证准确、有效的执行劳动教养法律、法规,收容、管理和教育挽救劳动教养人员,完成劳动教养工作任务而依法设置的国家行政执法机关。劳动教养机关隶属于国务院、省(区、市)和市(地)司法行政部门,是依法设立、行使行政职权、履行行政职责的行政机关,其依法实施的具体行政行为具有法定的确定力、强制力和执行力。劳动教养工作人民警察是依法履行劳动教养工作职责、纳入国家行政编制、由财政全额保证工资福利的国家公务员,其考核制度必须遵循相关法律法规的规定。同时,由于工作任务的特殊性,其考核又必须有自身的特点。劳动教养工作历经50年发展,在绩效考核的工作实践中,在人事部门多年的努力下,已初步形成了具有本系统行业特点的绩效考核制度。但是随着社会文明进程的推进和国家法治建设的加快,随着近年来我国公务员制度的改革和新时期劳动教养工作职能、工作任务和工作特点的转化,对劳动教养工作绩效考核制度提出了更高的要求。只有不断深化对绩效考核考核制度的研究,认真思考现行制度的缺陷与不足,针对性地提出可操作的改革对策,并在实践中加以检验和调整,才能使劳动教养工作绩效考核制度日臻成熟和完善。本文着眼于形势任务的快速发展对深化我国劳教系统绩效考核工作提出的更高要求,通过对现行劳动教养绩效考核制度的调研分析,详细阐述了目前劳动教养绩效考核制度存在的突出问题,并进一步剖析了产生这些问题的原因。在此基础上笔者提出了完善和发展劳动教养绩效考核制度的思路和对策,以期对劳动教养绩效考核工作实践起到积极作用。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 1.问题的提出
• 2.本研究课题的学术背景及理论与实践意义
• 3.国内外文献综述
• 4.本文的主要观点
• 5.本文的研究方法
• 6.本文的结构安排
• 第一章 劳动教养工作绩效考核制度调研情况分析
• 第一节 相关概念的界定
• 1.绩效考核
• 2.劳动教养工作绩效考核
• 第二节 上海市劳动教养工作绩效考核机制现状
• 1.具有行业特点的绩效考核制度
• 2.体现单位差别的实施细则
• 第三节 现行劳教工作绩效评价机制的初步成效
• 1.关于体现行业特色的内涵
• 2.关于民主性、科学性和可行性的探索
• 3.对劳教工作实行全程管理提供路径
• 4.对劳教工作机制体制建设提供参考
• 第二章 现行劳教工作绩效考核机制存在的问题及分析
• 第一节 存在的问题
• 1.从公平理论的角度
• 2.从心理学理论的角度
• 3.从行政管理的角度
• 第二节 原因分析
• 1.配套制度不完备
• 2.行政管理理念陈旧
• 3.受管理体制模式局限
• 4.信息化和开放化程度低
• 第三章 劳教工作绩效考核机制完善和发展的对策
• 第一节 建立劳教工作人民警察职位分类制度
• 1.职位分类的概念
• 2.我国的公务员职位分类制度现状
• 3.建立劳动教养工作职位分类系统的设想
• 4.考核指标分类设计的设想
• 第二节 改进考评的原则和方式
• 1.明确考评原则
• 2.改进考评方式
• 3.制定统一的考核办法
• 4.建立专业评估机构
• 第三节 加强考核主体建设
• 1.考核主体的概念
• 2.考核主体设置的基本方法
• 3.加强学习的广度和深度
• 4.树立考核工作新理念
• 第四节 加大社会配套体系建设
• 1.注重培育劳教工作绩效评的生态环境
• 2.完善劳教工作绩效评价机制的社会配套体系
• 3.绩效评价机制要注重评价与发展并重
• 4.完善教育、创新、奖惩、监督四大机制
• 结束语
• 注释
• 参考文献
• 致谢