江苏省太湖流域水质双向生态补偿机制研究

论文摘要

太湖流域位于长三角重要的经济区,对于沿湖流域地区企业的经济发展以及当地居民的生产生活具有重大意义。多年来,太湖的污染治理一直是国家重点关注的问题。然而由于湖泊特殊的地形特征,污染的治理成效并不明显。因此,太湖流域的污染治理,必须从流域的全局出发,建立生态补偿制度。目前改善水质状况的生态补偿,大都是单向补偿。即当上游地区的超标排污行为给下游地区带来损害时,由上游地区对加重下游治污负担的行为进行补偿。然而,河流之间的上下游关系比较复杂,单向补偿考虑的问题比较片面。当上游地区为污染治理做出了积极贡献,提供了优于交界断面标准的水质时,下游地区的治污负担减轻了,应该对上游做出的贡献进行补偿。本文分析了太湖流域的现状,从生态补偿的理论出发,明确了双向生态补偿的基本概念。结合目前江苏省的生态补偿实践,对在江苏省内建立水质双向生态补偿机制提出了建议。希望通过完善法律制度,补偿标准,补偿方式,以及建立政府的管理模式和公众参与等方式,构建江苏省内的水质双向生态补偿机制。通过上下游的沟通协商,在整个流域内开展双向生态补偿,能够调动各方的积极性,尽快改善太湖水质,恢复太湖生态。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、引言
• 二、太湖流域现状概述
• （一） 太湖流域的自然经济状况
• （二） 太湖流域的污染现状
• 1、太湖主要湖区水质状况
• 2、主要环湖河流水质
• （三） 太湖流域的治污进程
• 三、双向生态补偿的基本理论
• （一） 生态补偿的内涵界定
• 1、生态学意义上的生态补偿
• 2、社会经济学意义上的生态补偿
• 3、法学意义上的生态补偿
• （二） 生态补偿的概念研究
• （三） 水质双向生态补偿的界定
• 1、“水质”的范围界定
• 2、“双向”的具体划分
• （四） 水质双向生态补偿机制的特点
• （五） 江苏省太湖流域实施水质双向生态补偿的必要性
• 1、经济上的“诸侯割据”的局面要求双向补偿的建立
• 2、“湖泊”独特的地理特征要求双向补偿的建立
• 3、现有的技术手段和行政手段要求双向补偿的建立
• 四、江苏省太湖流域水质双向生态补偿的现状及存在问题
• （一） 法律制度的不健全
• 1、法律对双向生态补偿的规定过于空泛
• 2、法律对于双向生态补偿没有统一的界定
• 3、法律对双向生态补偿的规定没有形成体系
• （二） 补偿方式的现状及存在问题
• 1、补偿标准不全面
• 2、补偿资金的来源渠道片面
• 3、补偿主客体不明确
• 4、融资渠道单一
• （三） 政府间部门间的沟通协商机制缺乏
• 1、政府间的沟通协商机制缺乏
• 2、部门行政管理的分割性与环境整体性的矛盾
• （四） 公众参与机制的缺失
• 1、公众生态补偿的环保意识有待提高
• 2、公众参与管理和监督机制有待提高
• 五、江苏省太湖流域水质双向生态补偿机制的完善
• （一） 政策和法律机制的完善
• 1、完善水质双向生态补偿的法律体系
• 2、完善双向补偿的政策体系
• （二） 补偿方式的完善
• 1、补偿标准的确定
• 2、补偿资金的来源及分配
• （三） 补偿机制的完善
• 1、政府管理机制
• 2、跨部门合作机制
• （四） 监督和问责机制的完善
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 致谢