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摘要：随着知识经济的到来，在人们已经意识到电力安全对人类能源供应的重要性的同时，也了解到现代化的安全管理能为电力企业带来巨大的经济效益。因此近几十年来，从事电力安全的专家学者们的研究重心从注重单一的技术人员素质及设备性能的提高转移到电力安全的管理体系上来。
关键词：电力体制改革；电力系统；安全管理
前言
目前，国家正在加大电力体制改革的步伐，以实现打破垄断，提高效率，优化资源的配置。这次改革自上而下，力度很大，将打破原有的“发、供、用”的格局，作为供电企业，沿袭原先的安全管理思路和手段，将不能适应改革、发展和技术进步的要求，如何在新形势下，抓好安全管理工作，是管理者所面临的一个严肃课题。
一、近年来电力安全方面存在的主要问题
1、地区性、季节性的电力紧张
据国家电网公司预测，2015~2020年，全国电力供需形势由缺电向基本平衡过渡，除局部地区、高峰时段会出现不同程度缺电外，我国电力供需形势将出现总体平衡。但从2015年夏季供电形势来说，中国许多地方出现拉闸限电，大量工厂被迫停工或轮休，给社会生产造成了较大损失，使许多地方居民生活出现极大不便。这些问题说明我国电力短缺的问题依然没有得到很好的解决。电源建设及输配电系统的不合理建设和电力市场供需不平衡问题的使得中国电力紧张的问题难以在短期内得到解决，这些都为电力安全管理提出了严峻挑战。
2、电力设备利用水平不合理
近几年居高不下的电煤价格，对电力行业的运行造成了一定的影响。电力设备或是轻载运行，或是满负荷、超负荷运行，往往导致系统的可靠性降低，造成某些安全隐患。
3、电网运行中易因设备故障而引起系统事故
某电网因继电保护误动作、安全稳定控制装置拒动等原因引发一起重大电网事故，导致当地电网多条500千伏线路和220千伏线路跳闸、多台发电机组退出运行，电网损失部分负荷，系统发生较大范围、较大幅度的功率振荡，。本次事故暴露了电网继电保护、安全稳定控制装置等二次设备管理上存在问题，发电企业涉网设备技术监督有待加强，同时也揭示了电网发展滞后于电源建设，网架结构薄弱，部分输电断面“卡脖子”，电磁环网等安全稳定问题突出等问题。这些都说明我国电网安全的风险值高，必须引起高度重视。
4、电力市场改革对电力安全管理提出了严峻的挑战
近年来，由于电力供需逐渐趋缓，有些地方电力甚至出现了富余，进行电力体制市场化改革的呼声越来越高，一些地方已经进行了一些初步的尝试。我国目前“厂网分开”工作已经基本完成，“主辅分离”在中央层面已经实现。传统的集发电、输电、配电、售电于一体的垂直经营管理体制已被打破，市场主体多元化的新格局已初步形成，但我国实行电力市场正处于摸索阶段，并没有充分的安全保障，厂网关系的变化为电力安全提出了新课题。不同市场主体之间在利益关系的矛盾会直接影响电力安全。电力供应的统一调度问题以及为适应电力市场改革所进行的电力建设和技术改造也为电力系统安全管理提出了挑战。美国加利福尼亚州2000年的电力危机就从这方面给人们敲响了警钟。
二、加强电力系统安全管理
1、必须明确利益各方的安全责任和义务
随着改革浪潮的推进，一些人难以适应改革中的阵痛，特别是在电力体制改革的优胜劣汰中被迫要下岗的人员，这些人在浪潮来前无动于衷，在浪潮来时束手无策，思想情绪波动很大，形成了潜在的安全薄弱点。在企业的改制或改组过程中，其组织机构、人员的一些观念都会发生相应转变，也将不可避免地出现转变中和转变后安全管理上的盲点。克服上述问题，首先要加大电力体制改革的重要性、必要性、紧迫性的宣传，让职工充分了解其面临的形势，使其在知识上、思想上、心理上作好应变的准备；其次，对过去科学合理的成分不应抛弃，要继承和发展，在完善安全保证机制、强化安全监察机制、建立安全风险机制的同时，注意及时、准确地明确新增减岗位后的各方安全责任和义务，确保安全管理无死角。
2、采用先进的安全管理手段
要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，实现“四个转变”，即变管结果为管因素，变事后把关为事前预防，变粗放型管理为严细型管理，变管事为主为管人为主。采取现代安全管理手段，以可靠性管理和状态评估技术对设备进行安全预控，以安全性评价对电力系统进行安全预控，以安全责任制管理对各级工作人员的思想和行为进行安全预控。
3、制定有效的安全管理规定
随着城网改造、综合自动化改造力度的加大，无人值守变电站逐步增多，新技术、新设备应用广泛。目前，济宁电业局所有变电站已全部实行无人值守，继电保护微机化率、断路器无油化率逐年提高，对于这种变化，采用何种安全管理模式，要认真加以研究。对无人值守变电站，必须确定合理的操作半径、管理半径，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技术、新设备时，必须同步制定检修规程和巡视、操作、监护、改定值的有关规定，同步加强检修运行人员的培训。
4、把安全工作的重点放到提高员工的安全意识上
从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行，防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者、控制者，但也往往是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。安全工作真正落到实处的关键在人，在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力，其中安全意识尤为重要。分析多种事故可以看出，各种严格的监督、科学的制度，如果没有安全意识做保证，其作用是相当有限的。一个部门，在安全形势比较好时，往往会过于夸大监督和制度的作用，忽视安全意识的作用，因为这是管理者做出或制定的，是看得到、便于总结的工作成绩。在安全形势不好时，分析事故中才真正体会到安全意识的重要性。所以管理者应高度认识到，与其亡羊补牢，不如提前补牢而不亡羊，抓安全意识，就要实实在在，好大喜功、摆花架子，难保不发生事故。增强安全意识仅靠灌输式的安全教育是不够的，必须造就一种警钟长鸣的氛围。要建立严密的安全网络，执行安全风险抵压金制度，层层签定安全责任状，进行“安全我一个，幸福我一家”情理教育。除此以外，还要大力开展“抓好一个活动，开好两个会，落实三个不”的“增强”系列活动。即抓好安全活动，开好班前、班后会，落实“不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害”的措施。
5、坚持实事求是，要居安思危
在企业的安全生产中每时每刻都可能发生不安全因素，出现不安全隐患，即使安全管理工作做得再好，考核再细，制度再严，只要人员的安全意识稍有麻痹，就可能酿成新的事故。同时，今天在安全生产上所取得的好成绩也只能说明过去，不能反映现在，更不能代替将来。如果有点成绩就沾沾自喜、自以为是，极易在干部群众中产生自满情绪，造成安全管理上的“混乱”局面。
结束语
总之，电力安全生产管理工作需要在电力改革和发展的实践中不断探索，不断积累经验。同时，也需要政府以及社会的大力支持与配合。在新形势下，电力企业的安全管理工作要有新的措施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保电力安全生产的各项要求落到实处。
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