基于土地经济评价的公共设施配套研究

论文摘要

公共设施配套对于发挥城市公共服务职能、构建和谐稳定的社区、提高居民生活质量及改善城市环境品质都有举足轻重的作用。在计划经济条件下,公建配套设施是国家投资建设,建多少、建在那里都是国家统一安排,土地是由国家统一划拨;而在市场经济条件下的今天,土地有偿使用制度的建立,公共设施配套时常常出现一些困惑,一方面,有些区域重复建设或超额建设的公共设施浪费了宝贵的土地资源,另一方面,又有某些区域公共设施配套无法惠及,不仅影响了居民生活水平的提高和城市协调发展,还产生了“上学难”、“看病难”、“养老难”等问题。由此可见,公建配套设施的建设必须以市场为导向,而现有的配套标准和方法基本停留在计划经济的模式上,这就造成公共设施配套建设逐步脱离控制范围。本文首先对公共设施配套的国内外理论发展和研究进行简单的梳理,概述了公共设施配套的控制内容、方法,并分析国内现阶段各大城市公共设施配套在实际实施情况,发现其在建设时序、用地布局和规模控制上存在的一些问题,同时指出在控制方法上的不足,提出在市场条件下应结合土地价值完善公共设施配套理论和方法。其次阐述土地经济评价理论、方法与评价的内容。从土地定级评价和基准地价评估角度优化公共设施配套用地布局和规模控制。通过确定影响土地定级评价的因素因子体系,各因素因子权重,各单元受各类因子影响的分值,依托GIS技术平台,结合AHP法和总分值频率划分土地等级确定土地价值;再以土地等级为基础根据各类公共设施配套的功能价值属性结合传统的“服务半径法”优化选址。此外,在土地定级评价基础上,采用基础地价系数修正法评估区域内基准地价,进而从经济角度估算片区内开发强度,结合人均住宅建筑面积指标预测片区居住人口,再结合“千人指标法”优化片区内公共设施配套规模测算。最后,运用土地经济评价优化江油市李白新城片区公共设施配套的用地布局和规模。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 图表目录
• 1 绪论
• 1.1. 研究背景与意义
• 1.1.1. 研究背景
• 1.1.2. 研究意义
• 1.2. 国内外研究现状
• 1.2.1. 国内外公共服务设施研究
• 1.2.2. 国内外土地经济评价研究
• 1.2.3. 国内外研究评析
• 1.3. 研究内容与框架
• 1.3.1. 研究内容
• 1.3.2. 研究框架
• 1.4. 研究方法与创新
• 1.4.1. 研究方法
• 1.4.2. 研究创新
• 2 公共设施配套现状和问题研究
• 2.1. 控制性详细规划中的公共设施配套控制
• 2.1.1. 公共设施配套概念
• 2.1.2. 公共设施配套控制内容
• 2.1.3. 公共设施配套方法
• 2.1.4. 公共设施配套布置
• 2.2. 国内大城市公共设施配套现状研究
• 2.2.1. 典型目标的选取
• 2.2.2. 北京顺义新城控制性详细规划
• 2.2.3. 上海金山新城控制性详细规划
• 2.2.4. 深圳市宝安区沙井中心地区北片法定图则
• 2.2.5. 重庆冉家坝新城控制性详细规划
• 2.3. 公共设施配套存在的问题及原因分析
• 2.3.1. 公共设施配套存在的问题
• 2.3.2. 公共设施配套存在问题的原因分析
• 2.4. 本章小结
• 3 基于土地经济评价的公共设施配套控制理论
• 3.1. 土地经济评价概念与理论基础
• 3.1.1. 土地评价的概述
• 3.1.2. 土地评价的类型
• 3.1.3. 土地经济评价概念
• 3.1.4. 土地经济评价的理论基础
• 3.2. 土地经济评价体系、方法和技术路线
• 3.2.1. 土地经济评价体系
• 3.2.2. 土地定级方法
• 3.2.3. 土地估价方法
• 3.2.4. 土地经济评价技术路线
• 3.3. 土地经济评价与公共设施配套
• 3.3.1. 土地经济评价与公共设施配套相互关系
• 3.3.2. 土地经济评价引入公共设施配套中的意义
• 3.3.3. 土地经济评价引入公共设施配套中的原则
• 3.4. 本章小结
• 4 基于土地经济评价的公共设施配套控制方法
• 4.1. 公共设施配套控制的技术路线
• 4.2. 结合 GIS 的土地定级评价
• 4.2.1. 城镇土地定级因素体系的确定
• 4.2.2. 城镇土地定级因素权重确定方法
• 4.2.3. 城镇土地定级因子分值计算方法
• 4.2.4. 城镇土地级别的划分
• 4.3. 结合定量经济分析的人口规模预测
• 4.3.1. 房地产开发成本分析
• 4.3.2. 既定地价下经济容积率估算
• 4.3.3. 结合容积率的人口规模预测
• 4.4. 结合土地定级的公共设施配套优选用地确定
• 4.4.1. 教育类优选用地的确定
• 4.4.2. 医疗卫生类优选用地的确定
• 4.4.3. 文化体育类优选用地的确定
• 4.4.4. 社区服务和行政管理类优选用地的确定
• 4.4.5. 市政公用类优先用地的确定
• 4.4.6. 商业设施类优先用地的指引
• 4.5. 本章小结
• 5 江油市李白新城公共设施配套控制实践研究
• 5.1. 李白新城概况
• 5.1.1. 区域环境
• 5.1.2. 土地利用现状
• 5.1.3. 规划定位与结构
• 5.1.4. 土地利用规划
• 5.2. 李白新城土地定级评价
• 5.2.1. 影响因子的确定
• 5.2.2. 评价因子的量化
• 5.2.3. 土地级别的划分
• 5.3. 李白新城人口规模预测
• 5.3.1. 结合定量经济分析的容积率确定
• 5.3.2. 结合容积率的人口规模预测
• 5.3.3. 结合居住用地的人口规模预测
• 5.4. 李白新城公共设施配套控制
• 5.4.1. 教育类设施控制
• 5.4.2. 医疗卫生类设施控制
• 5.4.3. 文化体育类设施控制
• 5.4.4. 社区服务和行政管理类设施控制
• 5.4.5. 市政公用类设施控制
• 5.4.6. 商业类设施控制指引
• 5.5. 本章小结
• 6 结语
• 6.1. 研究成果
• 6.2. 研究的不足之处
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A 国家公共服务设施设计指标
• B 重庆市城乡规划公共服务设施配套标准
• C 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录