农村公共物品供需均衡中的非均衡问题研究

论文摘要

近年来我国“三农”问题己经构成社会关注的热点。“三农”问题的一个重要原因是我国农村公共物品的供需失衡。农村公共物品的供需失衡是目前中国体制转型以及特殊国情在工业化中期阶段的独特历史难题。现行我国农村公共物品供需无论是总量上还是结构上矛盾都非常突出,有效供给严重不足。尤其在农村税费改革后,凸现出县乡财政平衡缺口加大,农民必需的教育、医疗、社会保障等公共物品供给乏力问题亟待探讨解决途径。本文从公共管理学视角切入,根据公共财政理论与我国国情对农村公共物品进行了科学界定和分类,结合当前我国农村公共物品需求与供给的现实状况,认为体制原因是造成我国农村公共物品供需失衡的主要原因,针对农村公共物品需求的不同,认为通过有效的体制改革,促进城乡公共物品供给的均等化,改革农村公共物品供给权责体系,拓宽农村公共物品有效供给,健全农村公共物品需求表达机制,可以解决农民最急需的公共物品。这对于改善农村经济社会环境,推进全面小康建设进程,有着重要的现实意义。论文首先清晰界定了农村公共物品的概念、内容,并利用农村公共物品供需理论,对农村公共物品均衡进行了概述。然后结合我国具体国情,对农村公共物品需求态势中需求量巨大、需求偏好的非完全显示、需求偏好的非理性显示、需求的多样性、多层次性以及需求的差异性进行了探讨,分析了农村公共物品供给现状中的总量不足、结构失衡、供给分担不公平和效率低下的问题,进而分析了均衡视野下农村公共物品供需失衡的焦点,即对农村教育、医疗卫生和农村社会保障等公共物品供需失衡作了深入分析。在此基础上,对我国农村公共物品供需失衡的解决提出了对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 关于农村公共物品理论的研究
• 1.2.2 关于农村公共物品需求研究
• 1.2.3 关于农村公共物品供给研究
• 1.2.4 关于农村公共物品供需失衡问题研究
• 1.2.5 关于农村公共物品供给对策的研究
• 1.2.6 进一步研究的方向
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 农村公共物品供需均衡的理论分析
• 2.1 农村公共物品的理论释义
• 2.1.1 公共物品概述
• 2.1.2 农村公共物品的概念与特性
• 2.1.3 农村公共物品的分类
• 2.2 农村公共物品的供给与需求
• 2.2.1 农村公共物品的供给
• 2.2.2 农村公共物品的需求
• 2.3 农村公共物品的供需均衡
• 2.3.1 均衡理论阐释
• 2.3.2 农村公共物品供需均衡
• 第三章 我国农村公共物品需求与供给现状分析
• 3.1 我国农村公共物品需求现状
• 3.1.1 农民对公共物品需求量巨大
• 3.1.2 农民对公共物品需求偏好的非完全显示
• 3.1.3 农民对公共物品需求偏好的非理性显示
• 3.1.4 农民对公共物品需求的多样性、多层次性
• 3.1.5 农民对公共物品需求的差异性
• 3.2 我国农村公共物品供给现状
• 3.2.1 农村公共物品供给总量不足
• 3.2.2 农村公共物品供给结构不合理
• 3.2.3 农村公共物品供给成本分担不公平
• 3.2.4 农村公共物品供给效率较低
• 3.3 均衡视野中的农村公共物品供需状况分析
• 3.3.1 农村义务教育的现状与问题
• 3.3.2 农村公共医疗卫生的现状与问题
• 3.3.3 农村社会保障的现状与问题
• 第四章 长江三角洲地区农村公共物品供需现状的实证研究
• 4.1 数据来源与样本概况
• 4.2 实证分析与研究发现
• 4.2.1 农村公共物品需求得不到充分满足
• 4.2.2 农民对已有的公共物品满意度具有不均衡性
• 4.2.3 农民对公共物品需求强烈但表达不足
• 4.2.4 小结
• 第五章 我国农村公共物品供需失衡的体制解析
• 5.1 城乡二元公共物品供给体制不合理
• 5.2 农村公共物品供给体制滞后
• 5.2.1 “自上而下”的农村公共物品供给体制直接影响了供给效率
• 5.2.2 不合理的县乡领导考核制度导致供需矛盾突出
• 5.2.3 供给权责不清、监督虚置导致相关部门的缺位、越位与错位
• 5.3 多方参与供给的激励体制与农民利益保护体制不完善
• 5.3.1 缺乏有效的信息沟通与决策参与机制
• 5.3.2 农村公共物品供给方式单一，效率较低且资金短缺
• 5.3.3 政府与农民维护农村公共物品的激励不强
• 5.3.4 农民利益保护体制不完善
• 第六章 供需均衡视野中的农村公共物品供给体制改革研究
• 6.1 城乡公共物品均等化供给体制的构建
• 6.1.1 健全城乡一体化的公共物品供给体制
• 6.1.2 加大公共财政对农村公共物品的提供力度
• 6.1.3 完善转移支付制度，促进城乡公共物品供给
• 6.2 农村公共物品供给权责体系的完善
• 6.2.1 事权适当上移，财权适当下放
• 6.2.2 决策权适当下放，责任适当上移
• 6.2.3 建立健全对农村公共物品供给财事权划分的监督体制
• 6.2.4 农村公共物品财事权划分力求明确具体
• 6.2.5 农村公共物品供给权责划分调整与政府体制改革相互配合
• 6.3 农村公共物品均衡供给体制的建立
• 6.3.1 建立农村公共物品供需信息沟通与共享体制
• 6.3.2 建立健全农村公共物品多元化供给体制
• 6.3.3 建立农村公共物品供给文化资源的开发与利用体制
• 6.3.4 建立健全农民利益保护体制
• 结语
• 附录：长江三角洲地区农村公共服务调查问卷及统计结果
• 参考文献
• 后记