土地征用经济分析的研究进展及对中国的启示

论文摘要

随着经济发展的需要和城市化进程的加快,我国对土地的需求日益增大,由土地征用引发的各种问题越来越多。如何完善我国的土地征用制度受到越来越多的关注,因此对土地征用问题进行研究具有较强的理论意义和现实意义。征用的本质决定了仅从法律或经济单个方面进行分析是不完善的。经过这几十年的发展,美国学者对征用的法经济学研究已经取得了丰富的进展。本文系统梳理了自20世纪60年代以来美国征用经济分析的代表性文献,其中很多结论对于完善我国的征用制度具有很强的借鉴意义。本文主要从征用权的根据、适用前提、征用与投资的关系和管制性征用等几个方面进行了总结。重点系统阐述了征用与投资的关系、管制性征用两个问题。征用和投资之间的相互关系决定了土地征用的效率,具体表现为征用补偿的原则和标准对征用者和被征用者有着不同的激励作用,最优征用决策应当是最大化土地利用价值的决策。如果管制对财产权限制的过于严格,从而使财产价值发生了实质性的降低,这就产生了管制性征用。管制性征用属于征用含义的扩张,如何确认管制具有征用效果是研究和法律实践的核心问题。现有文献给出的基本结论是认定管制性征用实际上确定了政府管制的最优边界。管制性征用在我国也广泛存在,但是却没有明确的相关界定,因此迫切需要建立相关的制度进行约束。本文的创新之处在于,一是系统综述了征用经济分析的研究进展,特别是对国内关注和研究不多的征用与投资的关系、管制性征用的研究进展进行了介绍;二是结合中国的实际,分别从完整被征用者的权利、明确征用前提和建立我国的管制性征用制度等方面对我国土地征用制度的完善进行了一些思考。提出了赋予农民更完整的土地所有权,进一步放松政府土地管制、建立管制性征用听证制度等建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导言
• 1 征用的基本概念和制度构成
• 1.1 关于征用的基本概念
• 1.1.1 征用权（eminent domain）
• 1.1.2 征用（takings）
• 1.2 征用的制度构成
• 1.2.1 中国的土地征用制度
• 1.2.2 美国的土地征用制度
• 1.2.3 日本的土地征用制度
• 2 征用权的根据
• 2.1 满足公共利益的需要
• 2.2 节约交易费用
• 3 征用的适用前提
• 3.1 公共使用（public use）
• 3.2 公正合理的补偿（just compensation）
• 3.2.1 传统的基于公平的法学解释
• 3.2.2 基于效率的经济学解释
• 3.3 小结
• 4 征用与投资
• 4.1 Blume、Rubinfeld and Shapiro（1984）的模型
• 4.1.1 简单的BRS模型
• 4.1.2 扩展的BRS模型:考虑政府的行为的影响
• 4.2 Miceli和Segerson:最优补偿的确定
• 4.3 征用补偿标准的再讨论
• 4.4 小结
• 5 管制性征用
• 5.1 征用与管制的界限
• 5.1.1 司法实践
• 5.1.2 学术界
• 5.2 补偿的激励作用:投资效率
• 5.2.1 价值减少原则
• 5.2.2 Miceli和Segerson（1994）:管制性征用框架下对投资效率的研究
• 5.2.3 其它研究
• 5.3 小结
• 6 对完善我国土地征用制度的一些思考
• 6.1 完整被征用者的权利
• 6.2 明确征用的前提
• 6.2.1 公共使用
• 6.2.2 投资
• 6.3 管制性征用
• 7 结论
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表