论文摘要
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一,也是我国最具活力和规模的基础产业,在国民经济增长和社会全面发展中发挥了重要作用。建筑业又是职业活动中伤亡事故多发的行业之一。建筑业每年发生职业伤害事故数量在我国各行业中列第3位,伤亡人数列第3位,其中仅死亡人数每年就多达2000人,特别是一次死亡3人及以上的较大、重大事故多发,每年死亡人数约为400人。事故造成的经济损失达到2400-2500亿元,占GDP总值的2.5%。建筑业伤亡事故多发不仅给人民的生命和国家的财产造成了重大损失,也给企业带来了惨重的经济和信誉损失。值得注意的是我国建筑事业事故的发生数和死亡人数都远远高于英国、美国、日本和欧盟国家。因此,研究、探讨、提出行之有效的安全动态控制管理方法,建立完善科学的安全管理体系,正确处理好安全与生产、安全与经济发展、安全与人民生活的关系至关重要。我国在安全法律法规不断健全的基础上,针对建设项目的不同种类,国家、地方和行业出台很多规章制度和硬性安全指标体系,组建许多安全管理机构,实行定期和不定期检查,强制相关责任人进行安全方面的整改。虽然这些措施在安全管理方面起到了重要作用,但在强调社会安全中介机构作用方面、在消除管理者和被管理者对立情绪方面、在建设单位施工单位与监理单位三者之间权益和责任如何有机结合达到最优方面,在目标管理权变性、动态性、柔化性和系统性方面缺乏足够的认识,特别是缺乏真正切实可行的让安全管理责任人和受益人能够真正理解,自觉执行,并能为其提供足够欲望和动力的安全动态控制方法和目标体系。本文主要把安全的控制目标转化为能动的目标,建立自觉能动性的目标体系,政府能动、企业能动和“人”能动和谐统一起来,从而使安全事故得到有效的控制和减少。
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