我国经济责任审计的法律问题及规范化建设

论文摘要

经济责任审计是我国特有的审计监督形式,是加强对领导干部权力制约和监督、完善社会主义政治文明的一项重要制度。经济责任审计的开展有利于促进政府管理水平和企业经营决策水平的提高,是加强干部监督管理、预防和治理腐败、推进党风廉政建设的重要手段,审计结果更是正确评价和选用干部的重要依据。经过多年的发展,经济责任审计已经成为我国审计工作的重要组成部分,社会各界对经济责任审计理论和实践问题的关注和讨论也日趋激烈。由于经济责任审计在法律法规、理论制度和实践操作中存在薄弱环节,从一定程度上制约了审计的发展和监督制约作用的发挥。本文的目的是希望通过对我国经济责任审计理论和实践的研究,找出审计开展中存在的法律法规问题,在借鉴国外绩效审计经验的基础上,提出相应的建议,为我国经济责任审计法律体系的完善提供一些参考,以更好的发挥审计监督职能。论文从经济责任审计的实际操作中出发,对当前我国经济责任审计的发展现状进行研究,分析此类审计中存在的问题及亟待完善之处,并通过借鉴西方发达国家绩效审计的成功经验,提出建立健全经济责任审计的法律规范化建设的构想,从法律层面来探讨解决审计实务中的问题。由于经济责任审计发展的不成熟,在理论和实践方面还存在缺陷,主要表现为在审计理论上未形成规范化体系,缺乏完善的审计法律法规,在审计对象的确定、责任界定评价等方面没有适应目前审计需要的统一立法；缺乏统一的审计操作指南,对审计内容、对象、程序、方法等没有统一的标准；缺乏科学的评价指标体系,经济责任界定标准不明确,难以统一、科学的评价领导干部等。通过对经济责任审计实践的研究分析,本文认为,要完善经济责任审计的法律规范化建设,关键需要完成以下三方面的工作：一是要完善经济责任审计的法律法规和制度建设,通过制度一部具有实践指导意义的《经济责任审计法》或者《经济责任审计条例》,切实保障审计工作的独立性、确保审计的公平、公开和公正。二是制定和完善我国经济责任审计的实施规范,进一步明确审计对象和内容,规范审计程序。三是建立健全经济责任审计评价体系,形成一套既相对统一又结合各地实际的科学的评价体系。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一部分 绪论
• 一、研究背景
• 二、研究意义
• 三、论文框架
• 第二部分 国家审计的概述
• 一、审计的概念及分类
• 二、我国国家审计的概述
• 三、国家审计的产生与发展
• （一） 国家审计的产生
• （二） 我国国家审计的发展
• 第三部分 经济责任审计的概述
• 一、经济责任审计的产生
• 二、经济责任审计的几个概念
• （一） 经济责任
• （二） 经济责任审计
• （三） 经济责任审计主体
• （四） 经济责任审计对象
• （五） 经济责任审计内容
• 第四部分 经济责任审计的发展历程及现状分析
• 一、我国经济责任审计的发展历程
• 二、经济责任审计的现状分析
• （一） 经济责任审计初显成效
• （二） 经济责任审计的立法现状
• （三） 我国审计机关的地位
• 第五部分 经济责任审计中存在的不足
• 一、经济责任审计的法律法规不完善
• （一） 经济责任审计的法律法规滞后,难以适应形势发展
• （二） 审计操作中缺少统一的操作指南,各地的实施规范标准不统一
• 二、审计机关缺乏独立性
• （一） 我国的行政型审计体制削弱了审计独立性
• （二） 审计机关没有实质性的处理处罚权
• （三） 审计机关的人员和经费的来源依赖同级政府
• （四） 社会环境影响审计独立性
• 三、审计公开制度尚未完善
• 四、经济责任审计目标不确定
• 五、经济责任审计内容不明确
• 六、经济责任审计对象的认识模糊
• 七、经济责任审计程序不规范
• （一） 审计计划不够缜密
• （二） 委托程序过于简单
• （三） 审前调查和实施阶段不够全面
• （四） 审计评价难以统一
• （五） 责任界定标准不清
• （六） 审计结果作用不大
• （七） 审计机关缺少处理处罚权
• 第六部分 建立健全经济责任审计的法律规范化体系
• 一、完善经济责任审计的法律法规和制度建设
• （一） 国外绩效审计对我国经济责任审计法律体系完善的借鉴
• （二） 制定经济责任审计的法律法规体系
• （三） 从法律层面保障审计独立性
• （四） 完善结果公告制度
• 二、制定和完善我国经济责任审计实施规范
• （一） 国外绩效审计对我国经济责任审计实施规范建立的借鉴
• （二） 对我国完善经济责任审计实施规范的建议
• 三、建立健全经济责任审计评价体系
• （一） 国外绩效审计对建立经济责任评价体系的借鉴
• （二） 规范审计评价
• （三） 规范经济责任的界定
• 结论
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 致谢