滥用职权罪研究

论文摘要

滥用职权罪是1997年《刑法》第397条规定的一种危害十分严重的渎职犯罪。由于法条的规定过于简略,该罪在理论和实践中引起了较多的争议。笔者试图通过对该罪构成要件的分析,针对当前理论和司法实践中的有关争议,提出自己的看法,以期对司法实践和日后立法完善有所裨益。 本文共分三个部分。 第一部分,通过对学界各种有关滥用职权罪概念的比较分析,探究滥用职权罪的正确表述。笔者认为,滥用职权罪的正确表述应为公务员或从事公务人员(简称公职人员)超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,或放弃职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。通过对有关滥用职权罪犯罪构成的有关观点和争议的评议、分析,结合司法实践中有关案例,重点论述笔者对滥用职权罪犯罪主体、主观方面、客体和客观方面的看法及理由。笔者认为,滥用职权罪主体的界定应以“公务职责”为衡量标准,将主体界定为“公职人员”;主观方面既可以是故意,也可以是过失,对于故意而言,既可以是直接故意也可以是间接故意,对于过失而言,一般只包括过于自信的过失而不包括疏忽大意的过失;客体是国家机关工作人员职权行为的正当性;客观方面首先必须有滥用职权的行为,其次必须产生了使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的危害后果,最后滥用职权行为与危害后果之间要有因果关系,这三个方面必须同时具备,否则不构成滥用职权罪。 第二部分,从犯罪构成角度入手,论述滥用职权罪与非罪,此罪与彼罪的界限。笔者认为,滥用职权罪与一般滥用职行为区分的关键是滥用职权行为是否致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失;滥用职权罪与玩忽职守罪除犯罪主体是完全相同的以外,其犯罪客体、客观方面和主观方面都是有区别的;并阐述司法实践中,在确定该罪行为人的刑事责任时,对危害后果包括物质性危害后果和非物质性危害后果的理解和认定及该罪主体刑事责任的分担问题。 第三部分,围绕我国《刑法》有关滥用职权罪刑事责任的法律规定,阐述笔

论文目录

• 一、滥用职权罪的概念及犯罪构成
• （一） 滥用职权罪的概念
• （二） 滥用职权罪的主体
• （三） 滥用职权罪的主观方面
• （四） 滥用职权罪的客体
• （五） 滥用职权罪的客观方面
• 二、滥用职权罪的司法认定
• （一） 滥用职权罪与非罪的区分
• （二） 滥用职权罪与其他罪的区分
• （三） 滥用职权罪危害后果的认定问题
• （四） 滥用职权罪的责任分担问题
• 三、滥用职权罪的刑事责任
• （一） 对刑法第397条第2款的理解
• （二） 滥用职权罪刑罚设立的缺陷及完善建议
• 参考文献