我国私营企业进入自然垄断行业的壁垒与竞争政策研究

论文摘要

改革开放以来,我国经济改革持续向市场经济体制推进,竞争已被全面引入到国民经济的各个领域。加入WTO后,我国私营经济面临巨大的发展机遇。私营企业竞争实力不断增强。然而,私营企业进入自然垄断领域却面临着内部和外部的限制。进一步研究我国私营企业进入自然垄断行业的现状、路径以及适应市场经济体制放松对自然垄断行业规制,对我国私营企业的健康快速发展以及社会主义市场经济体制的完善具有重要的现实意义和理论参考价值。本文主要采用比较分析的方法,首先对自然垄断概念进行了界定,在评述已有自然垄断相关文献的基础上,通过对国内私营企业进入自然垄断领域的现状和存在问题进行分析,借鉴英国、日本等国的成功经验和美国加州电力改革失败的教训,提出了有效解决国内自然垄断领域的进入壁垒、促进私营企业的进一步发展的政策调整方向。本文认为,我国私营企业规模不断扩大、内在素质迅速提升、运作空间迅速扩大,尽管尚面临自身实力有待加强的约束,但存在进入自然垄断行业的内在需求。我国私营企业进入自然垄断领域面临包括管理和劳资关系亟待改善、过于依赖外部环境的市场困境和政府行政性垄断、规制不当和缺乏政府有效支持等制度性壁垒。我国自然垄断行业引入有效竞争的困难在于:(1)改革理论准备不充分;(2)利益相关者利益的冲突亟待解决;(3)不同行业充分竞争的条件不一样。本文结合我国的实际情况,并根据国内外关于竞争规则的制定原则,提出我国自然垄断产业规制的政策调整方向:(1)区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务,对不同性质的业务实施区别对待的管制政策;(2)放松垄断行业进入规制的同时,着力逐步消除行政垄断,逐步消除政府部门的官僚作风,使必要的行政审批透明化;(3)放松管制时,对所有企业公平对待,营造公平公正的氛围;(4)反对垄断行为,但不反对由于竞争形成的垄断结构;(5)建立独立的监管机构,使必要的规制不因利益集团的意志而产生倾斜。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 相关研究评述
• 1.2.1 相关概念
• 1.2.2 自然垄断行业管理体制改革相关理论
• 1.2.3 西方的规制理论与自然垄断行业运营模式的相关研究
• 1.2.4 中国垄断行业改革的相关研究
• 1.2.5 相关研究的总结和评论
• 1.3 研究方法和目标
• 第2章 我国私营企业进入自然垄断行业的现状及存在的问题
• 2.1 我国私营企业发展的现状
• 2.1.1 数量和规模不断扩大
• 2.1.2 企业内在素质迅速提升
• 2.1.3 企业运作空间放大，吸收就业显著
• 2.2 我国自然垄断行业的界定
• 2.3 我国私营企业进入垄断行业的现状及存在的问题
• 2.3.1 自身实力不强是制约私营企业在垄断领域发展的主观原因
• 2.3.2 资源条件的限制是私营企业较少涉足垄断领域的经济原因
• 2.3.3 各种隐性的不公平政策和待遇成为制约私营企业发展的政策原因
• 2.4 国外公共部门民营化改革的经验借鉴
• 2.4.1 日本的改革经验
• 2.4.2 英国的改革经验
• 2.4.3 美国的改革教训
• 第3章 私营企业进入自然垄断行业的制度性壁垒
• 3.1 相关法律法规的约束
• 3.2 政府行为构成的壁垒
• 3.2.1 行政性垄断是私营企业进入垄断行业的最大障碍
• 3.2.2 政府规制不当给非公经济带来打击
• 3.2.3 私营企业进入垄断行业缺乏政府的有效扶持
• 第4章 私营企业进入自然垄断行业的技术性壁垒
• 4.1 私营企业发展中自身存在的不足
• 4.1.1 资金相对缺乏
• 4.1.2 产业布局不合理
• 4.1.3 产权不明晰
• 4.1.4 人才任用不合理
• 4.2 市场环境中私营企业面临的困境
• 4.2.1 私营企业的管理和劳资关系亟待改善
• 4.2.2 私营企业的发展过于依赖外部环境
• 第5章 我国现行竞争政策的调整
• 5.1 市场经济体制对产业规制的要求
• 5.1.1 市场经济体制特征
• 5.1.2 市场经济体制中的产业规制
• 5.2 国内、国际竞争规则对垄断行业市场准入的影响
• 5.2.1 入世对政府政策的影响
• 5.2.2 入世对我国国有企业的影响
• 5.3 与垄断行业准入有关的我国竞争政策的调整方向
• 5.3.1 自然垄断行业引入有效竞争的障碍
• 5.3.2 自然垄断行业规制改革的原则
• 第6章 结语
• 参考文献
• 致谢