违法建筑治理研究 ——以上海市闵行区为例

违法建筑治理研究 ——以上海市闵行区为例

论文摘要

改革开放三十年来,随着城市化进程的不断加快,城市公共管理中的各种矛盾日益凸现,其中,违法建筑已成为管理中难以治理的顽症,严重阻碍了城市的发展,是公共管理需要重点关注的问题之一。因此,对违法建筑问题必须引起重视,加强治理。这对于营造良好的城市发展环境和维护百姓切身利益、解决市民群众关注的热点问题,以及2010年成功举办上海世博会、构建和谐社会,都具有不容低估的重要意义。本文运用文献研究、比较分析等方法,结合笔者的工作实际,从理论和实践两个维度对违法建筑的存在及其治理进行实证分析。论文首先梳理国家与上海市涉及违法建筑行政管理的相关法律法规,界定违法建筑的定义,并指出存在的主要问题是:相关法律对违法建筑缺乏精确的定义,涉及对违法建筑的管理规定散见于各行各业的专业法规中,政出多门,相关规定并不统一,造成执行不力、治理低效的困局。接着,论文以上海市闵行区为例,分析了违法建筑的类型、产生原因及其危害。在总结上海市闵行区、安徽省合肥市、江苏省南京市等地近年来治理工作有益经验的同时,论文最后提出加强违法建筑治理的新思路、新模式,具体包括通过疏堵结合、立法保障、分类治理、合理处罚拓展制度空间,通过整合行政资源、调整执法手段改进行政治理模式,引入社会参与、发挥多元责任主体的作用,营造违法建筑治理的新格局。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 一个“历史悠久”的现象
  • 第二节 研究目的和意义
  • 第三节 研究综述
  • 第四节 理论基础、研究方法和思路
  • 第二章 违法建筑的法律界定
  • 第一节 违法建筑的定义
  • 一、对行为违法性的认定
  • 二、对行为对象的认定
  • 三、对行为事实性的认定
  • 第二节 涉及违法建筑问题的法律规定
  • 一、国家层面的法律文件
  • 二、上海地方性法律文件
  • 第三章 违法建筑的现状及形成原因
  • 第一节 违法建筑的现状
  • 一、现状描述
  • 二、违法建筑的类型和表现形式
  • 第二节 违法建筑的危害性
  • 一、对公共利益造成危害
  • 二、对个体权益造成危害
  • 第三节 违法建筑的成因分析
  • 一、民众自身的客观需求
  • 二、当事人的利益驱动
  • 三、政府管理部门处置不善
  • 第四章 违法建筑的现有治理方式
  • 第一节 上海市治理违法建筑的主要做法
  • 一、治理违法建筑的现有制度
  • 二、违法建筑治理存在的问题
  • 第二节 闵行区治理违法建筑的做法
  • 一、形成统一协调、各方配合的工作机制
  • 二、进行宣传发动,动员社会力量参与
  • 三、抓住重点,有计划、分步骤开展拆除工作
  • 四、建立违法建筑长效管理的制度
  • 五、严格执法,维护法律的权威性
  • 第三节 国内其他地区治理违法建筑的有益尝试
  • 一、安徽省合肥市拆违的措施
  • 二、江苏省南京市的双拆整治
  • 第五章 进一步完善违法建筑治理工作的对策建议
  • 第一节 拓展违法建筑治理的制度空间
  • 一、疏堵结合的制度安排
  • 二、立法予以保障
  • 三、实行分类治理
  • 四、给予合理处分
  • 第二节 改进违法建筑的行政治理模式
  • 一、有效整合行政管理资源
  • 二、调整行政执法手段
  • 第三节 引入社会力量发挥社区自治作用
  • 一、社会参与治理
  • 二、发挥多元责任主体的作用
  • 结语
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
  • 相关论文文献

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