土地储备的财务风险评价研究 ——以A县土地储备中心为例

论文摘要

土地储备制度是我国土地使用制度变迁和改革的产物,是城市政府适应社会主义市场经济发展而进行的对土地资源优化配置的一种制度创新。自1996年上海成立第一家土地储备机构以来,土地储备制度蓬勃发展,十几年的实践经验证明,土地储备制度对于优化配置土地资源、促进存量土地进入市场、提高土地利用效率、规范土地市场运行、保证土地利用规划和城市规划的顺利实施、加快城市建设发展等方面发挥了积极的作用。随着土地储备机构经营的土地规模日益庞大,土地储备资金需求量不断增加,地方政府及财政部门有限的财政拨款及较低的土地收益金返还比例已很难满足土地储备经营活动的需求。因而,土地储备机构目前主要通过银行贷款来维持土地储备活动的正常运营。融资渠道单一,政府过渡干涉,土地储备投资周期较长等因素,都给土地储备运作带来较高的财务风险。本文首先从土地储备制度的概念、工作流程入手,分析目前土地储备的三种运作模式,即市场主导型、政府主导型和市场政府混合主导型的运作流程和特点。在土地储备风险理论研究的基础上,提出土地储备财务风险的概念,并深入分析土地储备财务风险的种类及产生原因,包括融资风险、利率风险和违约风险。借鉴企业财务评价指标,从土地储备机构的运营能力、偿债能力和盈利及发展能力出发,选取了十个财务指标构建土地储备财务风险评价体系。运用层次分析法和模糊综合评价法对A县土地储备中心的财务状况进行了评价,得出该储备机构的财务风险程度为中等水平。最后结合实证研究,提出了控制土地储备财务风险的建议对策：正确定位土地储备制度的功能；扩展融资渠道,加大土地收益金的留存比例；实行企业化的会计核算方式；确定合理的土地储备量；建立财务风险预警机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 1 绪论
• 1.1 研究背景、目的及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的及意义
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.2.1 国内相关研究综述
• 1.2.2 国外相关研究综述
• 1.2.3 研究评述
• 1.3 研究方案
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究技术路线
• 1.4 论文创新点
• 2 相关理论基础
• 2.1 土地储备制度
• 2.1.1 土地储备制度介绍
• 2.1.2 土地储备模式介绍
• 2.2 土地储备风险理论
• 2.2.1 风险的含义及特征
• 2.2.2 土地储备风险含义及识别
• 2.2.3 土地储备财务风险
• 2.3 模糊综合评价理论
• 3 土地储备财务风险识别及风险成因分析
• 3.1 土地储备的财务风险识别
• 3.1.1 融资风险
• 3.1.2 利率风险
• 3.1.3 违约风险
• 3.2 土地储备的财务风险成因分析
• 3.2.1 筹资渠道单一,成本较大
• 3.2.2 储备中心对土地出让金缺乏支配权
• 3.2.3 土地储备决策的影响
• 3.2.4 外部政策、经济和行政环境的影响
• 4 土地储备财务风险评价指标体系的构建
• 4.1 土地储备财务风险评价指标选取原则
• 4.2 土地储备财务风险评价指标选取
• 4.2.1 财务风险评价指标选取
• 4.2.2 财务分析指标分析
• 4.3 土地储备财务风险评价指标权重确定
• 4.4 土地储备财务风险程度的确定
• 5 土地储备财务风险评价实证研究
• 5.1 样本财务状况
• 5.2 确定指标权重
• 5.3 计算财务风险程度
• 5.3.1 一级模糊综合评价
• 5.3.2 二级模糊综合评价
• 6 研究结论与对策建议
• 6.1 研究结论
• 6.2 对策建议
• 6.2.1 正确定位土地储备制度的功能
• 6.2.2 扩展融资渠道,加大土地收益金留存比例
• 6.2.3 实行企业化的会计核算模式
• 6.2.4 确定合理的土地储备量
• 6.2.5 建立土地储备财务风险预警机制
• 7 研究不足与展望
• 7.1 研究不足
• 7.2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 附录: 《土地储备资金会计核算办法（试行）》财务报表