构建地方政府与非营利组织之间的合作主义 ——以温州烟具协会为例

论文摘要

我国非营利组织的产生和发展得到了政府的大力支持，没有政府的推动，非营利组织的发展不可能取得如此大的成绩，在初始阶段政府的扶持不可缺少，但随着非营利组织自身功能的不断完善和治理能力的不断提高，政府对非营利组织的过渡干预问题就显现出来。致使非营利组织作为一种民间中介组织的独立地位得不到完全确立，带有明显的行政性气息，并严重影响了它在政府和企业之间充当桥梁和纽带作用的充分发挥。为非营利组织的进一步发展埋下了隐患，如不进行及时的转变政府与非营利组织两者关系，最终非营利组织的发展会陷入越来越严重的困境。论文通过对我国地方政府与非营利组织合作动力的分析，得出两者都存在构建合作主义制度变迁的制度需求与供给，非营利组织进一步发展需要政府对两者关系的进一步调整。第二部分主要分析温州烟具协会与政府合作之历程与经验。温州是我国民营经济最发达的地区，行业商会等非营利组织的发展也走在全国的前列，经过10多年的探索和发展，温州政府与非营利组织进行了一系列的合作实践，论文选取了温州烟具协会为个案研究来一窥两者合作的现实状况。文章的第三部分是在前面个案分析的基础上，提出地方政府与非营利组织合作的效应：利益组织化和双赢。最后，文章对构建地方政府与非营利组织合作主义提出了几点建议。文章旨在解决政府如何约束自身行为，行业商会等非营利组织如何积极主动创造合作的空间。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 已有的相关理论及评述
• 1.2.1 国家与社会关系理论
• 1.2.2 政府与非营利组织关系的类型学分析
• 1.2.3 治理理论的分析
• 1.2.4 国内关于非营利组织的研究
• 1.2.5 地方政府及政府起源的解释—公共选择理论的视角
• 1.2.6 制度变迁的一般理论模型
• 1.3 主要概念的界定
• 1.3.1 非营利组织
• 1.3.2 合作主义
• 1.4 研究方法与资料
• 1.5 研究思路与论文的结构
• 2 地方政府与非营利组织合作的动力机制
• 2.1 地方政府合作的动力分析
• 2.1.1 公共领域:政府合法性的重要来源
• 2.1.2 WTO规则:政府培育新的国际贸易主体
• 2.1.3 直接诱因:政府职能之转变
• 2.2 非营利组织谋求合作的动力分析
• 2.2.1 合法性:商会存在的基础和权力来源
• 2.2.2 资源稀缺:非营利组织的现实瓶颈
• 2.2.3 元目标:更优的地方治理和地方企业发展
• 3 温州烟具协会与政府合作之历程与经验
• 3.1 地方政府的委托授权
• 3.2 “CR”法案:中国行业协会反倾销第一案
• 4 地方政府与非营利组织合作的效应:利益组织化和双赢局面
• 4.1 行业协会的利益组织化
• 4.2 政府与协会的双赢局面的达成
• 4.3 地方治理之道的多元选择
• 4.4 地方政府与非营利组织合作的社会效应
• 5 构建地方政府与非营利组织合作主义的路径选择
• 5.1 非营利组织自身改革的重要地位
• 5.1.1 非营利组织的自治性、独立性
• 5.1.2 提高非营利组织的内聚程度和秩序化行动水平
• 5.2 政府在构建合作主义中的角色定位
• 5.2.1 继续深化地方政府改革和职能转变
• 5.2.2 建立地方政府与非营利组织间制度化的沟通机制
• 5.2.3 建立行业商会专门的法律体系
• 5.3 地方政府与非营利组织合作限度:去利益集团化和防止利益共谋
• 6 结语
• 参考文献
• 后记