我国农村小额信贷政策风险研究

论文摘要

农村小额信贷政策是我国支持“三农”的重要农村金融政策之一。作为一种金融制度和扶贫机制双重功能结合的政策,随着它的积极推广,政策效果初步显现,但与此同时也逐渐出现后劲不足、效果打折扣的现象。公共政策的风险表现于从政策制定到政策执行、政策结束的全过程,小额农贷政策也不例外。政策内容设计方面,小额农贷政策对额度和期限的设计已无法适应农村经济形势发生变化和农村产业不断升级的需要;同时,由于我国经济发展不平衡,小额农贷政策内容滞后,已无法解决制约区域经济发展的根本问题。外部环境方面,主要的风险因素表现于我国农村金融体系还存在着结构上的功能缺失问题,脱胎于计划经济的农村金融市场发展还不完善,小额农贷政策的执行面临着不等程度的风险问题。最后,小额农贷政策的金融服务属性的约束,无可避免的存在着政策完成过程的风险监控问题。本论文立足于我国农村农户小额信贷制度的特点和实践,通过分析小额农贷政策与国内环境的相互影响,按照政策风险评价的方法,找出小额农贷制度存在的政策风险问题。以不完全竞争市场理论和局部知识论为研究小额农贷风险的理论基础,对小额农贷特有的政策风险进行归类总结,做出定性描述;以项目风险管理的方法从风险因素的识别、分类、评估、控制对小额农贷政策的风险做了详尽分析。旨在为政府如何防范政策风险,促进小额农贷政策支农功能持续发展不断发挥作用,提出构建我国小额农贷政策风险防范的新思路。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、导论
• （一） 选题的背景和意义
• （二） 国内外研究综述
• （三） 本文的研究方法
• （四） 本文的研究框架
• （五） 论文的创新点
• 二、我国农村小额信贷政策的风险概述
• （一） 一般公共政策风险的界定
• （二） 小额农贷政策的风险特征及表现
• 三、经济理论视角下的小额农贷政策风险及其作用分析
• （一） 农村金融市场理论
• （二） 我国农村金融政策的现状分析
• （三） 小额农贷制度与政策风险诱因于结果阐释
• 四、基于项目风险管理方法的小额农贷政策风险分析
• （一） 公共政策的风险识别过程
• （二） 小额农贷政策风险因素的识别分类
• （三） 小额农贷政策风险的评估
• （四） 小额农贷制度与政策的风险控制方法
• 五、我国农村小额信贷政策风险防范的对策建议
• （一） 政策体系内容的再设计
• （二） 外部支撑体系的完善
• 参考文献
• 在学期间的研究成果
• 致谢