论文摘要
根据国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》的部署和要求,加快建立完善有利于体育产业发展的体制机制,坚持依法管理、科学管理,进一步规范体育市场,促进经济协调发展,具有重要意义。体育产业作为二十一世纪朝气蓬勃而又颇具特色的产业门类,显示出极大的发展潜力,然而法治经济是当前社会主义市场发展的主题,诸多错综复杂的经济行为和法律关系抛给了在市场经济体制下运行的体育产业。1995年8月29日,结束了我国体育事业无法可依的《中华人民共和国体育法》出台和同年《体育产业发展纲要》颁布实施之后,我国体育产业立法工作才得到关注,全国性的体育产业配套立法工作都围绕其全面展开。本研究基于产业政策和比较制度理论,以文献资料、比较分析、逻辑推理等研究方法,对各省市体育体产业行政法规从其设置观念、结构特征、政策实施效应三个纬度进行比较分析。各省市在设置理念和结构特征方面属有类同,并各具特色,政策实施效果也各显不一:1、上海、广州两省的商业赛事重视营销计划与政策结合经营管理,取得良好的经济效益,其它省份过重强调综合性赛事或单项赛事的社会效益,经营管理上存在一定局限性。2、以山西、湖北、福建等省为代表体育健身休闲业取得长足发展,并形成一定规模,安徽、浙江等省发展成效并不明显,河南甚至出现负增长现象。3、四川、云南、青海等西部地区特色旅游与登山活动相结合,实现旅游业全面升温。4、以福建、浙江代表体育用品制造业正日益凸显集群趋势,行业经营效益呈现出良好局面,其中重庆、四川两省市同比增幅惊人。5、体育彩票业整体政策效应明显,体彩销量再创新高,以江苏、浙江两省最为显著,其中内蒙、青海、云南等省同比增幅喜人,但湖北、安徽却同比有所下降。主要问题集中在政策的执行手段单一,且存在多头管理、监督体制不完善、政府过度干预导致垄断性体育产业经营的低效率及政策的引导和扶持力度匮乏等方面。依据产业政策理论,在详细针对这些问题,提出:制定和完善体育产业发展的相关政策;采取多元化执行手段,防止多头管理;健全体育产业行政法规执行的监督制度;优化体育产业发展中政府规制路径等建议性措施。
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